5725-欧洲梦:21世纪人类发展的新梦想-第32部分
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时机巧合的是，就在圣马罗宣言签署的数月之后，北约开始了对科索沃长达三月的空中打击战役。正如早先在波斯尼亚的军事行动一样，欧洲军队被证明是软弱无能的，不得不依赖美国的空中力量和指挥才赢得了胜利。1999年6月，急于最终解决安全赤字，欧盟在德国科隆召集了一次峰会。会议上，各国决定建立欧洲安全暨防卫政策（ESDP），其使命将是为了人道主义救援任务、维和行动以及处理危机采取军事行动＇84＇。这三项目标使命被称作“彼得斯堡任务”（PetersbergTasks），以欧洲人1992年首次提出它们的时候所在的波恩市一家旅馆命名＇85＇。峰会参与者还同意建立：一个政治和安全委员会，来协调欧盟的外交及安全政策；一个欧盟军事委员会，由各成员国参谋长组成；一位欧盟军事参谋，协助管理其他两个委员会的审议和执行决议。在1999年12月后继性的赫尔辛基峰会上，欧盟开始强制执行这项计划，同意成立一支完全可用的快速反应部队，由6万名士兵组成，能够在2003年达到执行上述三项目标使命的能力＇86＇。
《赫尔辛基协议》重申和正式确立了早前由英国和法国在圣马罗达成的意向。它呼吁“联盟拥有决议自主能力，并且在作为整体的北约并不参与的情况下，投入和指挥欧盟领导的军事行动，应对国际危机”＇87＇。为了安抚美国，签字国强调：“北约依然是其成员国集体防御的基础，并将继续在危机处理中扮演重要角色。……我们将采取进一步的步骤，来保证欧盟和北约之间完全的相互磋商、合作和透明度。”＇88＇
《欧洲梦》 第二部分肩负起自卫的责任（2）
美国把欧盟的提案看做是深思熟虑的挑衅，目的是削弱北大西洋联盟；令它特别不快的，是用“自主”一词来指称新的欧洲快速反应部队。美国国防部长威廉·科恩（WilliamCohen）抱怨，倘若欧盟要建立不受联盟控制的独立防御体系，北约将变成“过去的遗迹”＇89＇。美国参议员杰希·赫尔姆斯（JesseHelms）和戈登·史密斯（GordonSmith）的反应就更加直截了当。他们警告欧洲领导人要“仔细反思欧洲安全暨防卫政策背后的真正动机，在许多人眼里，它是欧洲遏制美国权力的一种手段”＇90＇。然后他们不依不饶地进行了严厉警告：“为了一个欧洲超级大国的建立而削弱我们久经考验的国家关系，这既不符合欧洲也不符合美国的利益；建立这个超级大国的部分动机乃是一种反美情感。”＇91＇
2000年11月，前国务卿奥尔布赖特（MadelineAlbright）表达了克林顿政府在这个问题上的官方政策，发布了所谓的“3Ds”：欧洲安全暨防卫政策不能导致欧洲防御脱离（decoupling）北约；新的军事组织不能复制（duplicate）北约的能力；欧洲快速反应部队不能歧视（discriminate）不属于欧盟的北约成员国＇92＇。
事实是，对美国政府来说，只有当欧洲军事行动属于北大西洋公约组织的一部分时，它才是可以接受的。当时的副国务卿斯图亚特·艾森斯坦（StuartEizenstein）再清楚不过地向欧洲盟友们表明了美国的立场。他告诉他们：美国将“继续祝贺统一在欧盟之下的大陆这一梦想，但是我们还应该坚持我们的另一关键前景——即跨大西洋的伙伴关系”＇93＇。重要的是应该注意到，这些声明都是自由派民主党总统所主持的白宫所发出的。我这么说，是因为某些布什政府的批评者希望白宫的政权代嬗将会带来面对欧洲和世界的美国长期安全政策的反思。他们错了。即便是自由派民主党人将重新当选总统，也不大可能使美国偏离它业已表明的立场，即在外交政策中实行霸权，包括维持对欧洲安全利益的根本控制。
尽管美国强烈反对，欧盟还是继续推进它的快速反应部队计划，但始终声明北约将继续作为欧洲的首要安全组织。6万部队将分成五旅，有步兵、装甲兵、炮兵还有工程兵，拥有完整的命令、控制和情报能力。在完全可用的情况下，这支部队将得到15艘军舰和500架军用飞机的支援。欧盟成员国还同意购买200架空中客车喷气式飞机，用于军事运输＇94＇。这支快速反应部队被期待能够作为远征部队在战场上坚持至少一年。为了达到这一目标，20万部队将随时听候欧洲命令，作为战场上备用的替换性单位＇95＇。
由于常驻欧洲的美国部队不断缩减，从20世纪80年代末的33。5万减少到2000年的不到10万，欧洲人相信在已经来临的这个世纪里，欧洲及其邻近地区的防御将日益落到欧盟肩上，尽管美国在公开场合声称自己将继续承诺通过北大西洋联盟保卫欧洲＇96＇。
欧盟武装部队的想法享有广泛的公众支持。42％的欧盟公民相信，欧洲防御政策应该是欧盟的责任，而只有24％相信责任应该留给各国政府，仅有20％相信北约应该负责欧洲防御＇97＇。
2003年3月31日，欧盟着手进行了它的首次军事使命，把维和部队派遣到陷入种族分裂的马其顿。这支400人的部队取代了由北约领导的部队，后者自2001年以来就常驻这个巴尔干国家＇98＇。就在两个月后，2003年6月，欧盟承诺首次向欧洲以外派遣部队，将1，400名士兵派往刚果，那里，部落冲突已经导致500余人死亡＇99＇。
尽管美国和欧盟之间就欧洲武装部队的前景问题还可能继续发生口角，但是至少在可见的未来，现实将是：北约联盟将日益变成寻找自己使命的军事组织，虽然在与苏联进行的40年冷战里，它对于保护西方关键安全利益而言曾经极其重要。其后果尚难预测。或以为，统一的欧洲将会继续依赖北约，并在根本上将其安全利益服从于美国的限制和许可，但这种观点根本是站不住脚的。当然，欧洲将不得不为自己追求军事独立的愿望付出代价。它将不得不情愿为巩固自身防御而提供必要的资金。许多美国人欢迎这一前景。那么情况又会是，倘若欧洲人将自己买单，他们就应该有发言权。我猜想，对于欧洲将独立于美国外交政策利益的长长手臂，做出自己的军事决断，我的同胞里同样多的人是不太热情的。
我们将不得不习惯于这种思维，即欧盟有自己的全球计划，也有它自己希望塑造什么样的世界的梦想——那个梦想并不总和我们的相同。的确，在许多方面欧洲梦如此迥异于我们的梦想，因此，随着我们逐渐深入这个世纪，这两个超级强权可能会时常发现它们在国际舞台上意见不一。
《欧洲梦》 第二部分注 释（1）
注释：
＇1＇本章原标题为WagingPeace。盖“wagingwar”为固定用法，即“发动战争”。因此，为凸显欧盟以军事手段服务于和平目的的新型特点，相应地将标题译为“发动和平”。——译者
＇2＇Hobsbawm；E。J。TheAgeofExtremes：TheShortTwentiethCentury；1914…1991。London：MichaelJoseph；1994。p。12。
＇3＇“ProtocolNo。13totheConventionfortheProtectionofHumanRightsandFundamentalFreedoms；ConcerningtheAbolitionoftheDeathPenaltyinAllCircumstances。”CouncilofEurope。May3；2002nventionse。int
＇4＇Hodgkinson；Peter。“LivingwithouttheDeathPenalty：TheExperienceinEurope。”TheLawyerJournaloftheTaipeiBarAssociation。April2002。p。6。
＇5＇“EUMemorandumontheDeathPenalty。”EuropeanUnionintheU。S。February5；2003。eurunion/legislat/DeathPenalty/eumemorandum。htm
＇6＇Ibid。
＇7＇“PollTopicsandTrends：DeathPenalty。”TheGallupOrganization。October9；2003。gallup
＇8＇“EUMemorandumontheDeathPenalty。”EuropeanUnionintheU。S。
＇9＇Ibid。
＇10＇《圣经·新约·马太福音》，新修订标准版，5：38，5：39。——译者
＇11＇同上。《马太福音》，5：43，5：44。——译者
＇12＇“PollTopicsandTrends：DeathPenalty。”TheGallupOrganization。
＇13＇Nisbett；RichardE。TheGeographyofThought：HowAsiansandWesternersThinkDifferently…andWhy。NewYork：FreePress；2003。p。88。
＇14＇“EUMemorandumontheDeathPenalty。”EuropeanUnionintheU。S。p。3。
＇15＇Ibid。
＇16＇Bonczar；ThomasP。；andTracyL。Snell。“CapitalPunishment；2002。”BureauofJusticeStatistics。November2003。
＇17＇Chace；James。“PresentattheDestruction：TheDeathofAmericanInternationalism。”WorldPolicyJournal。Spring2003。p。2；Tyler；PatrickE。“U。S。StrategyPlanCallsforInsuringNoRivalsDevelop。”TheNewYorkTimes。March8；1992。
＇18＇Ibid。
＇19＇Chace；James。“PresentattheDestruction：TheDeathofAmericanInternationalism。”
＇20＇“PresentBushDeliversGraduationSpeechatWestPoint。”TheWhiteHouse。June1；2002。whitehouse。gov
＇21＇Ibid。
＇22＇“SecretaryRumsfieldMediaAvailability。”SpeechbyDonaldRumsfield。May22；2002。globalsecurity
＇23＇Glennon；MichaelJ。“WhytheSecurityCouncilFailed。”ForeignAffairs。Vol。82。No。3。May/June2003。p。20。
＇24＇“CharteroftheUnitedNations：Chapter1：PurposesandPrinciples。”TheUnitedNations。un
＇25＇Ikenberry；G。John。“America’sImperialAmbition。”ForeignAffairs。Vol。81。No。5。September/October2002。pp。56…57。
＇26＇Ibid。
＇27＇Hoffman；Stanley。“TheHighandtheMighty。”AmericanProspect。January23；2003。
＇28＇Bush；GeorgeW。“Text：Bush’s2003StateoftheUnionAddress。”TheWashingtonPost。January28；2003。
＇29＇Gordon；PhilipH。“BridgingtheAtlanticDivide。”ForeignAffairs。Vol。1。January/February2003。pp。76…77。
＇30＇“Seventy…TwoPercentofAmericansSupportWarAgainstIraq。”TheGallupOrganization。March24；2003。
＇31＇Gordon；PhilipH。“BridgingtheAtlanticDivide。”p。77。
＇32＇Ibid。
＇33＇“ViewsofaChangingWorld。”ThePewGlobalAttitudesProject。ThePewResearchCenterforthePeopleandthePress。June2003。p。101。
＇34＇Glennon；MichaelJ。“WhytheSecurityCouncilFailed。”p。21。
＇35＇Fischer；Joschka。SpeechatHumboldtUniversity。Berlin；Germany。May12；2000。
＇36＇Daley；Suzanne。“FrenchMinisterCallsU。S。Policy‘Simplistic。’”TheNewYorkTimes。February7；2002。
＇37＇Prodi；Romano。SpeechattheInstitutd’EtudesPolitiques。Paris。May29；2001。
＇38＇Kagan；Robert。OfParadiseandPower：AmericaandEuropeintheNewWorldOrder。NewYork：Knopf；2003。p。60。
＇39＇Kennedy；Craig；andMarshallM。Bouton。“TheRealTrans…AtlanticGap。”ForeignPolicy。December2002。p。5。
＇40＇Ibid。
＇41＇Kagan；Robert。OfParadiseandPower：AmericaandEuropeintheNewWorldOrder。pp。3…4。
＇42＇Kennedy；Craig；andMarshallM。Bouton。“TheRealTrans…AtlanticGap。”
＇43＇Patten；Chris；CH。“AEuropeanForeignPolicy：AmbitionandReality。”SpeechatInstitutFrancaisdesRelationsInternationales（IFRI）。Paris。June15；2000。
＇44＇Ibid。
＇45＇Patten；Chris。“FromEuropewithSupport。”YediotAbronot。October28；2002。
＇46＇Nye；JosephS。Jr。TheParadoxofAmericanPower。Oxford；U。K。：OxfordUniversityPress；2002。pp。8…9。
＇47＇“TheBiggestThreattoPeace：YouVote。”TimeEurope。August25；2003。time
＇48＇“GlobalSurveyResultsGiveaThumbsDowntoUSForeignPolicy。”GallupInternational。September7；2002。
＇49＇Ioannides；Isabelle
