隋末-第621部分
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一时之间河东局势再次变天原本刘武周等联军正是风头正劲之时此时却如同被拦腰一斩当头一棒
此时的河东局势谁都可以看的出来刘武周等人虽然还占据着龙泉、离石、楼烦、马邑、定襄等五郡在陇上还拥有着榆林五原灵武、盐川朔方雕阴、延安八郡但这些河东与陇上的地方豪强已经日薄西山这个时候光是河东的王仁恭等人就已经可以单独将这他们扫平了
陈克复在这个时候提出让长孙无忌去河东虽然长孙无忌还没有明白河东行省包括哪些地方而河东总督又是什么官职但这却依然是明摆着让他去轻松的赚取就摆在面前的大功
长孙无忌这个时候完全有种受宠若惊的感觉他刚才向陈克复提出要去地方任职也是考虑到树大招风他年纪太轻不想这么快就身居相位被天下人诟病毕竟妹妹无垢不管是与李秀宁还是与杨吉儿两人比起来除了身世上要清白一些其它的并不强多少妹妹居皇后之位舅舅又已经是宰相郡公如果他再留在朝廷中央那他们一家就有两个宰相同时当政这确实太过招摇
他已经做好了心理准备打算在地方踏实的干上几任等过个七八年十来年再回来毕竟历朝都差不多有个不成文的规矩不经州郡不为宰相做宰相都必须有过地方州郡一把手的经历虽然现在新朝之时没有这样的说法但有这样的经历将来也能更稳固回朝后的地位
可是现在陈克复让他去河东还将担任一个没有听说过的职务这却是让他马上明白这是陈克复对他的补偿甚至直接说是对他的栽培更好趁着河东未平的时候去河东任职这可就不当是有政绩这还将算上一份军功而开国之初朝廷最重的便是军功只有能拿下一份实在的军功哪怕是白捡的这也能为他的资历增加重重的一笔
他有些激动的说不出话来呼吸也急促起来：殿下这河东行省是指哪里河东总督又是什么职位
陈克复微微一笑拍了拍他的肩膀：其实你已经猜出大半来了不是吗河东行省指的就是如今整个河东地区总督自然是这行省的最高文官
惊讶惊喜甚至是震惊
长孙无忌没有想到事情甚至比他想的还要出乎意料整个河东地区那地方可就大了隋朝之时先有州县制后有郡县制等到陈克复入河北后又在郡县上增加了州级以分担朝廷中央直接管辖几百个郡的压力而州也不过是四五个郡而已如河东地区拥有整整十五个郡如果按先前尚书省的分法河东怎么也得分上三个州可是现在陈王居然直接让他总管整个河东地区这可是真正的封疆大吏比起隋末的那些总管六郡或者十郡这样的加衔官职还要实权
惊喜震惊之后长孙无忌又有些担忧的道：殿下臣以为州郡县三级其实已经即解决了地方官府过多冗官冗吏的弊病也解决了中央朝廷无力同时管辖几百个郡的难度此时再加上行省制度虽然听上去能加强地方管理但却有让地方坐大削弱中央朝廷威严权威的隐患将来很有可能地方官府过强而枝强主弱之疑这非良策啊
陈克复看着长孙无忌那认真的样子知道他此时确实是从朝廷的角度出发甚至因此在错失他自己的一个大好机会对这样忠心的小舅子陈克复十分感叹赞赏
来坐陈克复笑笑其实你也不必如此担忧这些问题我自然也有想过郡制起于秦皇州制盛于西晋不管是何种制度其实都是当局为了适应天下时势到了如今我们华夏汉人的疆土已经远胜于历朝历代而且可以预见我们的新朝也还会将这华夏江山越发扩大而我汉人人口历经数千年发展人口也是越来越多大业八年统计天下已经有户九百万有口五千万虽然如今战乱平息人口锐减但只要我们朝廷政策制定的好用不了多少年就能恢复如此多的人口如此大的疆土往昔的郡县制度已经不再适合我们了甚至在阻碍朝廷的发展
说到这些时务长孙无忌也是点了点头他当然明白这些东西礼仪道德这些东西也许能千年不变可行政制度这些却是没法一直不变的否则只能是疆化
无忌那天你和我说新朝首要之务是要收天下兵马要加强中央集权我这几天来一直在想这件事情你说的很对军事上我们如今已经处于绝对领先的地位多少次生死相拼我们终于杀出了这条荆棘之路如今虽然我们将所有的储备粮食等全拼光了但我们不用再害怕了只要我们休养生息几年我们就不但能恢复过去的实力还能拥有更强的实力所以现在我们要趁着这个休养的富贵时间做到真正消化我们打下的胜利果实
打天下容易坐天下难
眼下的陈克复已经不再担心统一不了天下因为虽然还有割据势力可只要稳中求胜顶多十年他就能收复江山一统天下真正要让他操心的是如何治理这天下他不能如杨广一下拥有一统的江山亿万的财户以及令世界都要为之颤抖的百万强军最后却是毁于一旦大隋江山二世而亡
虽不期望千万年基业但怎么也得有个二三百年才能算是开创强盛王朝才能算是给华夏汉族获得更加辉煌的机会收兵天下兵马这事情确实是要做的毕竟打天下得靠武将们但治天下却得偃武修文武将军队是把双刃剑既维护一个帝国也能使一个帝国内部崩塌不过武将集团牵涉太广而且如今天下还未平息陈克复也不可能马上做自毁长城的事情来
所以在小幅度调整军队之时他首先着眼于新朝的制度建立而其中第一刀陈克复选择了行政区划的更变面对于州郡县制度的不适应现状陈克复已经着手实行一个新的区划那就是省府县三级试制和州郡县不同陈克复的新区划直接将整个华夏一起全算进去划分为三十余个省份基本和后世相同然后大量合并下面的郡县合并后天下将分为三十余省二百左右的府和一千左右的县大量的减少多余的冗沉地方官府又加强中央与地方的效律
不过长孙无忌也说的好天下一下子变成三十余省那因地域不同有的一省可能人口是其它省的数倍甚至造成地方势力过大的情况为此陈克复也参考了后世明朝的做法分权一改如秦汉时代州刺史可以自已任免幕僚的情况不但所有官员和吏员都中朝廷吏部任免而且还将行省这一大单位进行三权分割
长孙无忌即将上任的河东行省就将包括长平、上党、太原、雁门、马邑五府行东行省将分为河东承宣布政使司提刑按察使司都指挥使司三司分管政事司法兵马三权
布政使司长官为总督下设左右布政使提刑按察使司长官为提督下设左右提刑按察使都指挥使司长官为都督下设左右指挥使三督为正三品职副职为从三品职而且为了分权陈克复还消弱了些三督的权利将左右副职的权利提升使一省大权分为三部一部大权又分为三位正副长官相互掣肘平衡防止出现地方官员权利过大的可能
长孙无忌正是新任河东行省政事官员正三品大员河东行省总督
第786章清洗军队
长孙无忌听着陈克复细说，听的也是频频点头，更是直接从一旁取过笔墨，一手执卷，一手执笔，开始边听边记起来。开始他还担心这行省的衙门太大，但等听到行省没有如过去一般的一地长官的大权。甚至一省三督，一司三长官的权利制衡后。他也感觉到这新设的行省制，其实一个总督除了管的人口多点，地方大点，实际上甚至不如南北朝时的一个太守，毕竟那时的太守不但治民、进贤、决讼、检奸外，还可以自行任免所属掾史。
而这行省的权利层层分割，行政、司法、军事三权分立，且各省府县的那些不入流的吏员都由朝廷考核任免，这总督被分掉了司法与军事，又没了举荐官员，任免属吏幕僚的权利，权利已经很弱小了。甚至他从陈克复的那些话中，已经隐隐听出，就算如此，陈王估计也不打算给三督多少实权，除了正三品的高职外，三司的实权将尽在那三司的六名副手的手中。
听明白怎么一回事之后，长孙无忌心底下还是有一点点失落的。本以为真正成为一方封疆大吏，好好大干一番。却没有想到，其实只能算是一个清贵些的官职，真正的权利似乎不大。不过转念一想，这样弄确实不错，最起码，想如李渊当初在河东那样起兵割据是不太可能了。
“殿下，那这提督和都督又将由谁担任？提督倒没什么。可这都督总管一省兵马。会不会权利太大？毕竟总督和提督可不一定就能管的住带兵的武将。万一有人拥兵自重如何是好？”长孙无忌很快的就又想到了一个漏洞。总督管民事权利虽大，管着一省上百县的人口，可真和都督比起来，似乎又算不了什么了。毕竟刚经历南北朝和隋末，人们心里武将还是比文官权大的。而南北朝那么多国家王朝灭亡，基本上也是属于武将集团们的叛乱的。
陈克复微微笑了笑，他当然不可能留下这样的一个破绽，也就给他解释起来。这个行省制度陈克复想了许久，借鉴了不少后世的制度经验，不过拿到这个时代来。他也还是有些信心的。不过这还没有给其它人谈过，正好先与无忌议议，看看有什么漏洞破绽，正好改进。等到新朝之时，就行推行。
对于行省三权分立，都督管军一事，陈克复当然是有过仔细思虑的。兵者凶器也，圣人都有说过，有关军队的事情都得谨慎。陈克复一个千余年后的人，对这些当然更有深层次的理解。
唐朝是所有汉人们的骄傲，可是这样的盛世就是亡于武将们拥兵自重，节度使们的藩镇割据，最后亡国。而同时被称为华夏最开放。最富饶的时代大宋，却又由于开国皇帝因担心重蹈唐的后路，过于严厉限制武将，整个宋朝武将集团被文官们压抑的太厉害，以至于宋朝虽富裕，可一直得给外族交岁币买和平，最后也难逃被外族灭国。相对来说，明朝一开始的时候，武将的地位还是很高的，而且明朝的军队表现也很不错。可惜。明朝军队最后又毁在了军官军户世袭之上。
种种前人的经验教训，陈克复心中都有数，也因此在制定这些可能影响到将来整个王朝的制度时，他也融入了各朝中的优秀制度，而去除了一些错误不当的制度。比如此时的这个行省都指挥使司。陈克复对他就是思虑的最多的。
军队得勇猛，才能卫国开疆。可军队又得节制，不然就会失控，如唐朝一样。可又不能过于压制，不然就会有宋朝那样军队太弱的可能。如何在其中找到一个平衡，才是最正确而又最难的。
“我已经想好，和你一起上任的河东都指挥使司都督是王仁恭将军，左指挥使是尉迟敬德，右指挥使是秦叔宝。而提督由尧君素担任，左提刑按察使由陈孝意担任，右提刑按察使则会调刚归附朝廷的萧瑀担任。你的副手则拟定由长孙顺德担任左布政使，李孝常担任右布政使。这些，今后可都是河东行省的同僚了，未来你们至少得共事三年。”
听到王仁恭和秦叔宝与黑炭头尉迟恭来担任河东的兵马统率，长孙无忌倒是放心了些。这些人都是河北军中最忠于陈王的人，虽然王仁恭老头是半路加入的，但秦琼和尉迟敬德可是陈王的心腹将领了，有他们坐镇河东，倒不用担心军事这一方面。他现在唯一还有些担忧的则是这个都指挥使的权利过大。
陈克复看出了他的担忧，笑道：“别这么担忧，你上次说的收天下兵马之权的事情我还言犹在耳，怎么可能现在又犯下这么明目的过错呢。告诉你，都指挥使司虽然说是统领一省兵马，不过他们统领的不是正规军，而是各府县乡兵和民团。都指挥使司负责乡兵、民团的训练，登记挑选，以及粮草装备供给。他们还有一个任务，那就是负责朝廷与地方府兵们的联络。”
“就这？”长孙无忌有些不想信一省的都督，听起来风光无比，位高权重，结果只有这么点权利。
“当然。”陈克复微微一笑，笑的无比灿烂。
要想不让武将拥兵自重，就不能给他们任何机会，这可是陈克复从自身的经历总结出来的经验。
为了即保证军队的战斗力，随时能拉出去打，又能防止武将拥兵自重，军人乱政，陈克复可是绞尽了脑汁。最后还是觉得杨坚的府兵制度很好，就和后世的美国一样，最高的单位只是师营，唯有战时才会集结。而隋时，军队以鹰扬府为单位驻扎各处，鹰扬郎将以上的高级将领全养在京城。只有打仗的时候才集结军队。平时是兵将分隔开来的。
为此。陈克复最后也还是选了府兵制度，加了一点改良。
陈克复如今麾下的几十万军队，其中就有一部份是府兵，当初陈克复还没入关时，在辽东、辽西、漠北就设立了约一百个鹰扬府，人数约为十万人。后来兵马扩编，又招募了约十万左右，然后还有十万左右的塞外联军，剩下的还有约十万左右的关外的乡兵、民团。剩下的，则是河北、山东、淮南、河南等各地投降的兵马。这些人数也约还
