1895淘金国度-第1239部分

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。不过北乌拉尔省的首府和主要行政长官都没有变动。

但在南部，割让过来伏尔加和顿河以南的面积也不过三十六万平方公里的北高加索地区却没有并入相邻的南乌拉尔省，也没有独设一省，反而是在这不过三十六平方公里的土地上一下子成立了三个行政省市。

之所以要这么做，就在于两地的人口和经济基础，伯朝拉河以东和新地岛一带处于北极，人口极为稀少，全部三十多万平方公里的土地上，生活的总人口还不到十万，且这一带城市也极少，只有伯朝拉煤矿区有着相对人口较多的城镇，所以在这样的地方是没有必要làng费行政资源单设一省的，并入相邻的北乌拉尔省统一管理非常合适。

但伏尔加和顿河以南的北高加索地带因为气候环境是原苏联地区最好的地方之一，且拥有黑海这样的出海口，还有里海这样的全球第一大内陆海，还有顿河，伏尔加河下游这样的féi田沃土，所以一直以来，这里的经济状况都是原苏联最好的地区之一，同时也是人口最为密集的地区之一，整个北高加索和大高加索地区总人口接近两千万。而其中除了大、小高加索山地区一带和顿河以北、伏尔加河中游地区外，这一带大部分最好的平原地区现在都割让给了阿拉斯加，也就是说这近两千多万人口当中至少有一千万人口已经成为阿拉斯加人。

虽说这一千万人口中将在未来几年内陆续迁出一部分回他们各自的国家，比如俄罗斯族将会迁出大部回俄罗斯，而格鲁吉亚人会迁回格鲁吉亚，达吉斯坦会迁回达吉斯克，车臣、卡拉恰伊、切尔克斯、印古什族都是如此。

但这种迁移时间较长，且不是全部迁出，毕竟为了地方稳定，这种迁移多是自愿为主，不会强行迁移，所以短期内这里的人口还会有千万以上，而且为了稀释民族比例，根据阿拉斯加与中国方面再一次补充签订的移民协议，未来数年内还将有大量华人移民迁居此地，这样一来这一三十多万平方公里的土地上人口仍然会保有一千多万，甚至超过一千万的程度。这种人口密度放在全国怕也只有朝鲜地区省市及加拿大的圣苏伦斯河地区可比。

阿拉斯加的行政区划原则向来是人口多则管辖面积小，人口少则管辖面积大，所以在这一新得到的已经被称为北高加索地区的新土地上才被一次划分为了三个省市。

这三个省市中第一个是由原苏联的阿斯特拉罕州、卡尔梅克自治共和国及小部分位于斯大林格勒以南的原伏尔加格勒州土地、部分原罗斯托夫州土地组成的伏尔加省。

伏尔加省总面积大约17万平方公里，首府设在了里海西北岸，伏尔加河入海口的阿斯特拉罕市。其总人口约有370万。

伏尔加省虽然人口放在全国来说密度是非常高的，但当中许多人口并非城市人口，还有原卡尔梅克自治共和国地区的人口密度非常低，这里人很多都还有游牧习惯，因此伏尔加省成立时，被直接设立为省管市的数量反而不算很多，除了阿斯特拉罕，就只有阿赫图宾斯克、哈拉巴这两个沿伏尔加河下游岸边的城市，在内陆只有原卡尔梅克自治共和国境内的埃利斯塔设立成了省管，但被设立成县内市和镇的小型城镇数量却非常多，因为在该省内原本就有着众多聚集着十余万或数万人口的城镇。只是缺乏较多基础好且人口较多的上规模城市罢了。

除了伏尔加省，另一个省就是黑海省了。黑海省基本上包括了原苏联的克拉斯诺达尔边疆区、阿迪格自治共和国和斯塔夫罗b尔边疆区，以及极少一部分原罗斯托夫州的土地，总面积大约也在17万平方公里左右。

虽然与伏尔加省的总面积差不多，但黑海省的人口却远比伏尔加省要多，达到了近580万人。

当然这个沿黑海分布并包括了北高加索中部库班河谷地带的行政省内，其城市发展和经济基础也都比伏尔加省强上许多。因此在设立黑海省的同时，明确将设立成省管市城市也远比伏尔加省多。在全国可能都可以名列前茅了。

这其中光是亚速海和黑海沿岸从北到南就有叶伊斯克、塔曼、新罗西斯克、图阿普谢和索契五个省管市，加上内陆及库班河及其支流的沿岸还有克拉斯诺达尔、斯塔夫罗b尔、季霍列茨克等六个省管市，加起来达到了十一个省管市的数量，虽然这些省管市有大部分并没有达到设市时要求的至少三十万城市人口的规模。但他们或者基础相对较好，或者地理位置、jiāo通优势很强，发展潜力高，周边人口密集利于城市扩张发展，所以他们是以潜力型城市设立的省管市。

除此外，黑海省还有大大小小数十个县内市和城镇，可以说黑海省目前放在全国来看城镇密度也是非常高的。当然其经济实力目前和城镇密集同样高的河南、东安大略等省差距还很远。

在阿拉斯加原有省份中，达到这种城镇密度的都是经济实力最发达、人口较多，民众生活最为富裕的省市了。黑海省还不具备相提并论的资格，就像当初的朝鲜省市一样，城镇虽多，只是因为其原本的人口密度较高罢了。这种人口密度并非是像阿拉斯加大多数省市一样依靠经济发展提供就业机会带来的。

像河南省人口如今超千万、但他的省管市加起来也只有十一个，县内市也只有数十个，但河南省的经济实力目前可能超过黑海一百倍，就因为这些人口和城市全部都是因为经济不断发展城市扩张，然后产生大量就业机会最后吸引大量的移民落户才达到的。这千万人口中原本就生活在河南省地域内的怕是连十万都不到。

当然以黑海省的气候环境，加上现有的人力基础，其发展潜力是不用置疑的，从这次在黑海省内设立如此多的省管市也可以看出，国家对于黑海的发展是寄予了很大期望的。虽然这些人口未来会有大部分迁走，但同时也会有大量华人新移民迁来，这个人口总数只有多不会少，只是未来的民族比例会变化极大罢了。

黑海省的首府目前还是设立在处于内陆的境内第一大城克拉斯诺达尔市。这也是目前北高加索地区经济基础最好，人口最多的城市之一了。做为首府自然是足够资格了。

除了伏尔加省和黑海省外，北高加索地区最后一个行政单位不是省，而是直辖市。

由顿河三角洲及北顿涅茨克口以南，以原苏联顿河地区最大城市罗斯托夫市为中心组建的直辖市，不过不再叫罗斯托夫市了，而是改名为顿河直辖市。

顿河市地处俄罗斯、乌克兰和阿拉斯加jiāo界处，且隔亚速海与克里米亚相望，战略位置极为重要，当然做为一座古老的城市，其各项基础在整个北高加索都是占据第一位的。

全市总人口将近90万人，其中将近半数是属于原罗斯托夫市的城市人口，另外半数多居于北顿涅茨克以南的顿河平原南缘。

不过顿河直辖市的总面积相对全国其他直辖市来说是相对偏小的，约只有1。8万平方公里，除了顿河市区外，下辖有塔甘罗格和沙赫特两郡。

另外值得注意的是这次设立为直辖市的并不只顿河，还有一个可与顿河市相比的地方这次也设立为了直辖市。

不过与顿河不同的是，这个新设的直辖市虽有新土地并入，但严格来说只能算是升格。就是处于乌拉尔西坡，归属中乌拉尔省不过几个月的奥伦堡市这次变成了奥伦堡直辖市。

奥伦堡直辖市并没有从原中乌拉尔省划入多少土地，只有属于西坡的约两万余平方公里土地并入了奥伦堡直辖市，总体来说新的奥伦堡直辖市基本上就包括了原奥伦堡省管市和奥伦堡县地区，加上这次从原苏联割让过来的原属苏联的奥伦堡州东部小部分地区，如此全市现在加起来面积约有四万平方公里。

奥伦堡市原来就是苏联一个重要的战略xìng城市，具有较强的jiāo通优势，也有较强的经济基础，又处于原苏联经济较好的地区，所以全市人口相对较多，约有近百万人，还超过顿河市，当然奥伦堡原有城区人口比不上顿河市，估计只有三十多万，其他大部分人口居于新设的索利伊列茨克、库梅尔套和布祖卢克（这次新割让过来的原苏联土地）三郡地域内，也就是说奥伦堡直辖市境内小规模城镇非常多。

奥伦堡直辖市的设立，其原因和作用与顿河直辖市差不多，因为其地处巴什科尔托、俄罗斯、阿拉斯加jiāo界处、又是阿拉斯加在乌拉尔西坡土地中为数不多的较大城市，是西坡基础最好的城市，所以同样是一个宣传民主、经济建设成果的对外窗口型城市。其未来将担负着极为重要的战略xìng作用。

除了这些新土地的分省置市之外，这次还涉及到了一个行政区划的大调整，这是涉及到全国范围内的大调整，就是并省调区。

所谓并省，就是为了节省行政资源将一些人口少，发展潜力小的省份进行合并或者直接并入其他经济水平较高的相邻省份。

之所以要并省，有三个原因，其一是像上勒拿，上叶尼塞这样位于北西极利亚极寒地区的省份，在经过十余年的建设后证明其资源虽然丰富，但确实不适宜居住，其城市建设等各方面发展速度极慢，资源开发也远比不上其他气候环境较好的省份，所以虽然这些省份往往面积都很大，但却并不具备成为一个行政省的条件，只会大量占用行政资源，毕竟通过这些年的计算，在这些省每年的收入只怕还难以承担一个省各项行政费用方面的开支。像其下辖的某些县市，人口可能不过数千，但基于行政管理的需要，却不得不组建各个行政部mén，而事实上这些工作就是一个村长就能完成。

第二个原因就是考虑平衡，以前美亚两块大陆上，面积差不多，为了体现在政治上的公平，所以才会设立了那么多省份，以增加亚洲省市在国会中的议员席位和在经济上同等的扶持力度。但现在不同了，随着乌拉尔地区和北高加索地区分省置市，亚洲省市数量已经超过美洲大陆省市数量近十多个。而亚洲省市的经济发展水平还远比不上美洲省市，更主要的是亚洲的总人口数量目前也比不上美洲，全国现在一亿六千余万人口（加上乌拉尔和北高加索的新公民），美洲省市有8300多万，但亚洲省市却只有7200多万（剩下的为太平洋各省市加起来约有六七百万），且亚洲这7200多万人口中，朝鲜四省市和新得的北高加索三省市就占去了近三千万，而在这些省市，在国会当中是会算入浮动名额的，也就是说政治上不存在什么不公平了。

如果仍然不调整亚洲的行政区划，未来国会当中，亚洲省市的数量将会占据很大的优势。这就可能让未来的国家政策不可避免的会向亚洲省市过分倾斜。

第三个原因就是因为白令海峡的贯通，目前美亚两洲已经可以说从陆上连在了一起，美亚大陆的资源、经济活动等各方面都将会融成一体，更为便捷的互动流通，未来北西伯利亚寒极地带的丰富资源其实可以作为国家储备，而不是立即开发。这不会影响到未来亚洲省市的经济发展了，因为部分资源可以从开发很成熟的美洲省市很方便的调运。

既然连资源开发都可以缓下来，那么像处于寒极的那些省市更不需要太多的管理人员了，那么并入其他省份就完全可行。既可以大大节省行政开支，也能大幅压缩亚洲行政省市的数量，在政治上让两大洲趋于更为公平的环境当中。

毕竟经济程度和人品数量都低于美洲的亚洲居然还在政治上占据更大的发言权，对于美洲省市和人民来说都是极不公平的。

以前叶枫就有过这个想，只是条件不成熟，现在条件成熟了，正好又碰到新省市设立，那么一起把这件事情解决了正合适。

当然在这次并省中，美洲和太平洋省市一个没动，动的全是亚洲。毕竟在美洲和太平洋已经不存在什么人口稀少，经济发展水平极低的省市了。

其中鄂毕省与东额尔齐斯省合并，合并后的新省份面积近200万平方公里，仅次于北洋省为全国第二大省份，不过其合并后总人口也不到六十万，远低于如今北洋省的近两百万了。当然因为这里丰富的油气资源，该省人民的平均生活水平倒是很高，在亚洲也可名列前茅了，比起北洋这个在美洲相对落后的省份差距也不是太大。

合并后的新省名称仍叫东额尔齐斯省，但省首府由原东额尔齐斯省的托博尔斯克市改设到原鄂毕省的苏尔古特市。毕竟这两省人口相差不多，经济发展水平也差不多，地理位置上也相差不多，合并后，一个保留省名，一个保留首府地位，也算是让原两省居民都满意的做。

第二个就是上、下叶尼塞两省合并成新的叶尼塞省，新的叶尼塞省面积也超过170多