掌权者 作者:一三五七九-第1027部分
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如果说汪存明不动心那是假的，关键的问题是必须要有强力的支持才行。汪存明的后台自然是支持他的，可是这还不够，如果能够取得韩东的支持的话，那可能性就大很多了。只是这样的可能性极低，汪存明想过，却也没有存多大的希望。
野心，对于从政的人来说，是最不缺乏的。汪存明也不例外，他现在就有了野心，这便让他的选择和行为发生了很多的变化。
这段时间，韩东已经让李鸣博就食品安全和药品安全工作完成了调研报告，李鸣博不负韩东所望，这个报告做得非常地翔实，有理有据，充分将食品安全和药品安全工作现状、存在的问题以及措施建议都提了出来。
“这个报告，很及时，也很有用啊。”韩东感叹道，“鸣博同志，辛苦了，不过还有一个事情，需要你再辛苦一段时间。”
韩东将城中村的问题说了一下，李鸣博便道：“韩书记，这个事情，国外很多年以前也都有过相应的例子，其实即使到现在，国外的问题也没有解决，就算是米国这样的国家，繁华的大都市里面，还是有很多的贫民窟。江中市这些年的发展很快，城中村的问题就涌现出来了，对这个问题，我也曾经思考过……”
“‘城中村’是城市的一块‘夹缝地’，这种独特的地位和现象，必然会带来一系列的社会问题：一是人口杂乱，城中村 由村民、市民和流动人口混合构成。流动人口成为主要犯罪群体。治安形势严峻。二是城市规划滞后，违法违章建筑相当集中，‘一线天’、‘握手楼’、‘贴面楼’ 风景独特。由于房屋密度高、采光通风条件差，村民居住环境差。三是基础设施不完善，卫生条件太差。各种管线杂乱无章，排水排污不畅，垃圾成灾。街巷狭窄、拥挤，存在严重消防隐患，四是土地使用存在诸多问题，宅基地、工业用地、商业用地相互交织，非法出租、转让、倒卖，管理混乱，等。‘城中村’不仅影响城市的美观，也阻碍城市化进程，制约着城市的发展，已成为困扰许多城市发展的痼疾……”
听着李鸣博侃侃而谈，韩东拿出本子来认真地记录着，同时韩东心中对自己把李鸣博调到市委来工作的决定感到十分地高兴，李鸣博确实是一个人才，用好了，对自己有很大的帮助。
李鸣博对韩东已经有了更多的了解，知道韩东是真的想要做一些事情，所以有问题，都是尽量地给韩东讲清楚。他从城中村带来的问题又谈到了城中村产生的原因，分析了城中村涉及到的最严重的问题，那便是土地的问题。
“现在‘城中村’最主要的矛盾在于土地使用，有以下几个方面的问题：一是大量的违章违规建筑存在，而没有任何规划与建设部门的批准；二是存在大量乱占、乱圈地现象；三是非法租赁土地；四是以土地入股开办各种实业；五是存在大量用集体土地抵押贷款的现象；六是很多地方用集体土地进行非法的房地产开发、经营等。由于城中村 集体土地的边缘性、稀缺性、区位性、固定性，多样性，复杂性以及相比较于国有土地使用权的低廉性，是它拥有旺盛的需求市场，土地使用权的差别使城中村得以客观存在。”
李鸣博对问题进行了深入的分析以后，便提出了初步的建议，他道：“所以解决城中村的问题，核心在于解决土地问题……”
韩东的神情十分地凝重，他道：“城中村的问题，看来必须要尽快解决，要下大力气解决才行啊……这样，你就你刚才说的，写一个建议来。”
原本韩东是准备让李鸣博再做一个调研来的，后来想了一下，事不宜迟，既然已经知道问题的严重性了，那么就要尽快地行动起来，而具体的调研工作，可以作为整顿的一部分来做。
第二天李鸣博就将建议交给了韩东，他晚上回去加了班，建议写得很详实，也增加了不少的数据说明以及国外的一些先进的做法。
韩东便打电话将汪存明叫了过来，开门见山地道：“存明同志，前段时间，我让市委政研室做了一个关于食品安全以及药品安全方面的调研工作，不看不知道，一看才知道问题的严重性啊。这是市委政研室的调研报告，另外李鸣博同志就城中村的问题，写了一个报告，我看了一下，也是触目心惊啊。江中市的发展，可以说是有目共睹的，但是也不能掉以轻心，更不能因此而自满自足，必须要对全市发展有一个清醒的认识，对一些薄弱环节进行完善，只有这样，我们的发展，才会是健康的、持续的……”
汪存明听着韩东的话，心中却有些不以为然，心中暗想道：“韩东这完全是往死里折腾了，仅仅一个城中村整治的问题，就可能让江中市元气大伤，他还要将食品和药品安全工作一起来搞，这完全是四面开花，他到底要干什么？”
第十一集 封疆大吏 第1234章 老太爷病了
随后，市委书记韩东主持召开了市委常委扩大会议，这次会议有三个议程：一是深入开展安全大检查的工作，为全市人民营造一个安全的生活、工作环境。
韩东在会上道：“以前，我们已经就安全生产工作进行了重点的整治，坚决关停了一些高危企业，效果十分明显，去年一年事故率、死亡率比前几年有了很大的下降，但是我们不能放松，必须再接再厉，狠抓落实。另外，也要充分从老百姓的利益出发，除了要抓好生产安全工作以外，也要抓好食品安全和药品安全，各有关部门，要充分重视此事，以安监局的工作为借鉴，尽快在全市范围之内，掀起一场督察、政治的高潮，要本着对全市人民高度负责的态度来抓好这项工作，各级各部门要落实责任人……”
对于韩东的要求，众人都在认真地听着、记录着，韩东如今在江中市的权威，是无人能比的，对于韩东重视的事情，大家都不敢大意。
韩东发言以后，这个事情就算是定下了调子，而且韩东还将其与生产安全工作相提并论，那么大家都知道这个事情小打小闹肯定是不行的，必须要弄出点成绩来才行。
会议的第二个议程，则是就江中市曾中村进行整顿和改造。这个事情，韩东此前已经将李鸣博建议以及收集来的相关报道分发给了在座的各位常委们，并给大家介绍了这些材料，又谈了自己去实地走访的情况，指出：“城中村的存在，已经严重影响了江中市城市建设的发展，大大小小的城中村存在，不仅不利于土地规划使用，而且还存在很大的治安安全隐患，另外城中村的老百姓，基本都是社会最底层的人，他们也是我们社会的一员，改变他们的处境，我们负有不可推卸的责任……”
尽管汪存明打心底里不赞同韩东这个时侯拿城中村开到刀，在他看来，今年最大的事情是要保持稳定，稳定工作做好了，才能谈他的。而现在韩东要做的事情，很显然会激起不小的矛盾，这可能对韩东没有多大的影响，但是对他汪存明的影响就大了啊。只是他现在也是胳膊扭不过大腿，只能围绕韩东的指挥棒转。
经过讨论，市委常委扩大会议决定，江中市要下决心尽快改造城中村，将用三年时间先对建成市区内的197个城中村展开集中整治，首先要主城区的67个城中村，其余的陆续继续完成。通过整治城中村，一共要拆迁居民12935户，撤销路边集贸市场53个，拆除违法建设983万平方米，新增绿化面积927万多平方米，新建道路289万平方米，13处文物古迹周边环境得到治理。
这些数据，都是李鸣博此前通过调查得来的，作为做学问出来的副教授，对于数据十分地敏感，既然韩东对这个事情很关心，他便做了大量工作，很快将江中市城中村的问题摸清楚了，这也为韩东的决策提供了很好的帮助。
会议第三个议程，就是关于党代表、人大、政协会议代表的选举安排工作，以及几个会议的准备工作安排。这些都是按部就班的事情，也没有更多新的东西，至于说涉及到的人事问题，当然也不会现在讨论。
这次市委常委扩大会议讨论的问题，很快便向江中市公众进行了公布，也引起了人们的很大关注。安全工作是大家熟知的事情，现在只是将整治的范围扩大了一些而已，当然跟老百姓的生活是息息相关的，所以老百姓也都十分拥护这个决定。
另外，城中村的问题也是很引人注目的，毕竟市民们也不希望自己的小区旁边存在这么一个落后的地方，不仅影响观瞻，治安都受到很大的影响。这次市里面的决心很大，大家都充满了期待。韩东到将江中市来了以后，每次提出来的事情，都是得到了极好的贯彻落实的，所以江中市的老百姓普遍对韩东充满了信心，现在韩东又提出这样的大行动，老百姓自然就欢欣鼓舞，并且相信韩东一定能够给江中市带来实质性的变化。
城中村，这个一度被遗忘的城市角落，开始成为人们关注的热点。许多占据着城市黄金地段的城中村的大规模改造，引起了各界的广泛关注。
按照韩东的要求，市政府就开始拟定了改造实施指导方案。这个方案自然先在龙隐区实施，龙隐区区委区政府根据市政府的指导方案，制定了具体的实施办法，这个办法很快便送到了韩东的手头。
“根据《龙隐区区城中村改造实施办法》的规定，旧村未拆除的，其他建设项目不得开工；拆迁补偿，每亩35万元；改造范围内的城中村村民，一次性转为城镇户口。龙隐区作为江中市的市区，共有67个城中村，涉及总人口127819人，总建筑面积910322。23平方米。”
市委常委、龙隐区市委书记马文正亲自给韩东汇报着实施办法的具体情况，他道：“韩书记，为了更好地促进龙隐区的城中村改造，在市委市政府的支持下，龙隐区与28家企业签订了合作意向书，并且提出了一系列保证措施，以确保城中村改造的顺利实施以及城中村居民的利益。”
“首先要保证拆迁补偿，为此专门设置了监管账户。要求在城中村改造项目中，项目人必须无偿提供不少于1000平方米的经营用房给村集体组织；预留不少于400平方米的社区服务机构办公用房，由区政府按建筑成本价收购。房屋拆迁补偿采取货币补偿、房屋产权调换两种方式。
“其次为防止出现拆迁到一半，企业资金跟不上等诸多因素影响村民的利益，《办法》规定，区城中村重建改造工作指挥部将设立资金监管账户，按项目拆迁总资金70％的比例进行资金监管，保证拆迁补偿资金按时足额到位。此外，建成区内城中村的现有集体土地以及周边村集体经济组织拥有使用权的国有土地，将全部用于城中村改造，改造区域不再配给集体自留用地和审批新增宅基地。
“第三，五保户、民政部门抚养的孤寡老人、烈士家属，每户可以享受一次性5000元的特困补助费。城市低保户，每户享受一次性2000元的特困补助费。
“第四，在对城中村的改造中，龙隐区原城中村的居民将被纳入城市统一的社会福利保障体系，社会保障由农村保障变为城市保障，实现保障模式的转变，解决村（居）民的后顾之忧。
“第五，在城中村改造范围内的农业人口，在办理完‘农转居’手续后，符合办理城市最低生活保障标准的，按照江中市人民政府关于《江中市城市居民最低生活保障实施办法》执行。村民办理“农转居”后，其子女教育享受所在地城市居民子女入学同等待遇，纳入城区教育部门公共教育范畴。
“第六、城中村的成年居民可自行选择参加城镇灵活就业人员基本医疗保险，缴费标准以上年度江中市社会平均工资为缴费基数，按10＋2％的比例自行缴纳，每年可享受19。9万元（含医疗4。9万元，大病保险15万元）医疗保险待遇，连续缴费期限为30年。达到法定退休年龄，补缴满30年后不再缴纳医保费。
“第七、不符合参加城镇职工养老保险的人员，将被纳入江中市征地人员保险体系。保障范围和对象为：根据政府计划列入城中村改造规划范围内并具有龙隐区户籍的城中村居民。符合标准的，每月每人缴费190元。城中村人员参保缴费和补贴比例为：个人参保和集体补助缴纳当期缴费标准的60％，政府补贴40％。
“第八、区社保办机构将按人均15000元的标准，为城中村改造征地人员购买商业养老保险；已参加城镇企业职工基本养老保险的征地人员，按人均5250元的标准给予一次性养老保险参保补贴，所需资金列入拆�
