明扬天下-第295部分
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司马凯在西南事务方面，显然是提前下了一番功夫，只听他侃侃而谈道：“西南地区，各族杂居，难以治理，自秦汉之后，历朝历代一直难以真正有效统治，不过从汉唐时采取的羁縻制度，到元明时采取的土司制度，对加强西南的治理有了不小的进步；
明立国之后，除了元代固有的宣慰使、宣抚使、安抚使三种武官职务外。又增设了土知府、土知州、土知县三种文官职务。
土司对朝廷承担一定的赋役、并按照朝廷的征发令提供军队；对内维持其作为部族首领的统治权利。有明一代，土司军队对朝廷的贡献功不可没，最典型的是石柱土司，秦良玉为大明征战一生，立下赦赦战功，是为明代土司典范。”
秦牧平静地问道：“那么照你的意思，我朝是应该依旧沿用土司之制抚慰西南诸部喽？”
“回秦王，非也，微臣以为土司制度实在也是弊端重重，各地土司享有各种特权，拥有军队，私设监狱，相互争杀，严重妨碍中央集权。明初为了控制西南，光是贵州布政使司便需要陈兵近二十万，耗费无数。
另一方面，一但中原王朝的控制力减弱，往往又会叛乱不休，天启年间的奢安之乱，前后持续十七年，波及川黔云桂四省，死伤百余万。今又有安如盘、沙定洲等企图自立为王。
这次征南大将军对水西安氏土司犁庭扫穴，自然是趁机改土归流方为上策，不过微臣以为，对水西土司改土归流不妨延后一点，如果立即改土归流，极有可能使西南所有土司对我大秦产生敌意。”
秦牧不置可否地继续问道：“时间上可以商量，但迟早要改土归流，现在的问题在于，二三十万彝人分散于水西蛮烟瘴雾、穷岭绝壑之区，便是派遣流官，也难以治理，这个问题怎么解决？”
司马凯胸有成竹地答道：“微臣以为，改土归流要想取得成功，需要从两方面着手，一是以汉化夷，二是以夷制夷。”
“仔细说说。”
“是，秦王。”司马凯抱圆一揖，接着说道：“所谓以汉化夷，就是将这些居于穷岭绝壑之区的部族迁出，或是在一些相对平坦的位置选址建城，同时迁入汉人，施以教化，或是直接将其分散迁入汉人为主的地区分置，使其逐渐汉化。
至于以夷制夷，则是要分别对待，诸夷有熟夷与生夷之分，有易制约与难制约之分，朝廷应拉拢熟夷打生夷，拉笼那些生活区域相对平坦的攻打那些深山老林之中的；
比如这次，水东宋氏生活区域交通相对便利，水西安氏处于崇山峻岭之中，就应该拉笼水东制水西，水西解决了，水东将来就不难制约。
现在天下战乱，各个土司也蠢蠢欲动，争夺地盘，矛盾激化，正是我大秦实行拉一个打一个，各个击破的好时机，如此朝廷对西南用兵或许久些，破费大些，但微臣以为，朝廷不可惜此小费，当谋一劳永逸，万不可将就从事。
另外就是从各个土司内部将其分化，在西南各个土司之中，许多还是施行奴隶制，土司对其辖下土民盘剥荼毒，为非作歹，残暴横肆无所不为，土民有冤无处申，有苦无处说。其内部实则也是矛盾重重。朝廷大可利用土司与土民之间的矛盾，拉笼分化，从内部将其瓦解。”
司马凯这番改土归流的策略，秦牧听了频频点头，不得不说，司马凯的见解还是有独到之处的，秦牧甚至怀疑他是得了他父亲的指点。
随后，秦牧又向顾君恩等人问策，顾君恩说道：“臣也赞同大力用剿，不可将就从事，明太祖沿用元制设土司，其弊端已一目了然；
明初贵州驻兵十多万，累世下来耗费无数，而诸夷仍是叛乱不休，永乐时对思南、思州改土归流之后，有明一代黔东得以大治，现在我朝再对水西改土归流，则贵州基本就安稳了。
现在主要看云南了，沙定洲之乱，祸及整个云南，明军在云南早已土崩瓦解，这场乱局实则是土司之间在争战；如司马大人所言，云南土司之间的争战，使他们之间矛盾激化，正是我大秦分化打击的时机；
明末二十年间，在原大乱，而云南一直相对稳定，为了顺利改土归流，一劳永逸，臣以为，不妨让云南乱久一点；
自古以来，乱久之后人心才思定，再者，乱得久些，各个土司在争战中会变得越虚弱。。。。。。。。。”
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第456章西南策续章
明代的土司制度贯穿始终，其间虽然也有过改土归流的举措，但大都是被动的。
比如永乐年间对黔东思州、思南田氏土司改土归流。这次成功的案例并非明廷主动为之。
原因是掌控思州的田氏长房与撑控思南的三房两家反目成仇。连续几代人相互残杀不止，黔东一直处于动乱之中，后来三房主动献土，明廷才乘机改土归流，并出兵灭掉思州田氏长房。
后来对播州杨氏土司、水东安氏土司改土归流，也是因为这些土司先发动了大规模叛乱，明廷平定叛乱后才顺势改土归流。
整个明代，对土司是比较优待的。中后期之后，由于明军战力低下，对土司军队也越来越倚重，经常得调用土司军队到中原来镇压叛乱，象石柱秦良玉，石屏的龙在田等，都曾长期进入中原为明廷作战。
象秦良玉那样深明大义的土司只是少数，大多数土司因为明廷的倚重，因而飞扬跋扈。明廷要靠他们平叛，无力管束，这些土司骄纵既久，越发桀骜不驯。进入中原平乱时，常常也趁机大肆抢掠，为祸不浅。
在他们的辖地周边，更是毫无忌惮，土司让土民四出抢掠，杀掳汉民，致使汉民不敢去耕作他们周边的土地，久而久之，这些土地便也变成他们的了。
有些则是汉人种下作物后，等到收成时，土司就纵土民来抢收，使劳作了一年的汉人颗粒无收。
官府调兵来，他们就遁入深山老林之中，这些地方穷僻，无法长期驻以大军，朝廷军队一走。他们又出来，劫掠如故。
总之，这种现在在明廷中后期的西南，已经是十分普遍，明廷忙于应付辽东，应付内地的叛乱，无力兼顾，西南土司的叛乱也越来越多。
只是改土归流有其特殊性，不是开十万大军过去，立即就能解决所有问题的。
因此顾君恩甚至建议让云南乱久一点。借此消耗各个土司的实力。
现在的云南之乱，实际上是各个土司之间的乱战，黔国公沐天波原有一点军队，沙定洲袭取昆明时，沐天波仅靠几个侍卫保护，匆匆逃出昆明，连母亲和妻子都来不及带走。
他那点军队已经被沙定洲吞得连渣也不剩，现在全靠龙在田等土司在对抗沙定洲，换句话也就是说。这是各个土司在相互消耗。
顾君恩的建议，让秦牧很心动，与其继续让各个土司分治云南，不如让他乱久一点。等他们消耗得差不多了，再一举平定，一劳永逸，从长远来说。这对云南百姓也是有好处的。
金磊也给秦牧献上了两策，他不疾不徐地说道：“秦王，除了各位大人所说的分化瓦解。各个击破之外，微臣以为，针对已经平定地方，还有两策可用。”
“说来听听，是哪两策？”
“启奏秦王，微臣的两策一为治土人，明末以来，各地土司骄纵不法，为祸甚烈，且土人往往畏威而不记恩。因此，针对已经平定的土司，就应施以严惩，对那些影响力稍大的头人，要全数诛杀，一来可以避免他们死灰复燃，二来用以震慑土人，让他们老老实实接受朝廷的安置。
二为收兵器，土人穷困而性暴，好勇斗狠，兵器随身携带，一言不合，立即拔刀相向，酿成血腥事件，这会使得汉人与土人之间仇恨加深，难以排解。这种长期对立心里常常是动乱的根源，因此，必须尽收土人兵器，并制定法令，严禁其携带兵器。”
“嗯，贡南言之有理，这两策确实是良策，非常有针对性。”秦牧频频点头，并直呼金磊的字，这是极其少见的。
象司马安等人作为大秦的国开元勋，才有机会让秦牧称先生。而称呼一个人的字，是一种亲近的体现，就连在坐的顾君恩和喻大猷，也不无羡慕之情。
经过一番商议，对西南各个土司，秦牧越发坚定了改土归流的决心，还是趁现在各个土司相互争斗，一举荡平他们，一劳永逸，以免后患无穷。
目前云南的情况是，以沙定洲为首的土司军队，大都是昆明以北的；而支持沐天波的石屏土司龙在田、宁州土司禄永命等，则多为昆明以南的。
这在云南隐隐形成了一种南北对抗的局面，双方胶着难下。
另一方面，表面上龙在田是在支持沐天波，但沐天波手上无兵无将，实际上他是受龙在田、禄永命所左右的，这些土司其实不过是利用黔国公在云南长期享有的威望，取得一个大义之名，想趁机坐大罢了。
当然，实际情况远比这复杂得多，整个云南，除了几处大的州府外，大部分地区还处在土司的统治之下。
而且还有外部势力插手，在云南以南有一个洞吾国（缅甸），对云南也早已窥视已久，五十年前洞吾王莽应里曾率兵进犯云南，被当时的云南守将刘綎、邓子龙率兵击退。
现在的洞吾国王叫他隆，他之前的一位洞吾王阿那毕隆刚刚光复了下洞吾的所有失地，并收复了被葡人占领的沙廉，把葡萄牙侵略者驱逐出洞吾，从而再次完成了洞衙的统一。
他隆赶上了一个好时代，现在的洞吾国称得上国富民强。继位以来他又一直致力于国内经济的恢复和发展，分配土地给无地农民。七年他还进行一次全国性普查，编制了各地户口、耕地面积、产量和税赋情况的调查统计，作为征税和征调劳役的依据。大大增加了洞吾国的国力。
洞吾国王在永乐年间曾受封为底兀剌宣慰使。云南有消息消息传回，沐天波已经派人向洞吾国求援，洞吾国很可能也会趁机派兵进入云南，如果真是这样，那么云南这趟水可就更浑了。
聊到这些后，喻大猷说道：“大秦的兵力有必要尽快进入云南，以施加大秦的影响力，但是我军进入云南之后，如何保持各方势力平衡，让他们斗得更久些，这倒是个难题。”
秦牧摇摇头说道：“不，一但我军进入云南，不管你愿不愿意，肯定会打破目前各方胶着的状态，想作壁上观，挑拔别人相互消耗，这是不可能的，没有人会这么蠢。”
喻大猷答道：“秦王所言甚是，臣也并非想让征南大将军作壁上观，只是我军进入云南后，如何能让各个土司继续争斗，以达到消耗他们的目的，这需要采取一定的策略才行。”
“本王看来，这并不是很难，我军只要从一个参与者，变成一个主导者就行了，如今沙定洲既然敬酒不喝，那就给他来点罚酒。先灭掉他，取得他现在的主导权，再纠集现在依附他的那些土司，去对付南面的龙在田、禄永命等，这样就行了。”
司马凯连声附和道：“秦王明见万里，微臣以为此策大善，现在依附沙定洲的那些土司，大都是一些墙头草，既然是墙头草，他们就不会真为沙定洲卖命，等我军灭掉沙定洲后，他们转而依附我大秦是一定的。到时再让征南大将军指使他们去攻打南边的龙大田、禄永命等，我军主导了一方，胜负之间就容易把握得多，如此便可以一步步削弱之。”
秦牧让司马凯将大家商议出来的意见一一记录下来，整理成策，一份用于通报金陵的内阁及六部大臣，让他们加以配合。一份发往贵州，供崔锋、何腾效等参用。
如果能先把云贵掌控住，两广就没有了回旋之地，或者说就成了瓮中之鳖，没地方跑了，将来对付起来会容易得多。
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第457章我的伍长
清军主力已经撤过淮河北岸，剩下寿州这颗钉子，对于大秦来说，如梗在喉，不拔不快。
快到年了，蒙轲希望用一场胜利，用一道得到巩固的淮河防线，给秦元年划上一个圆满的句号。
同时尽快结束淮南最后一战，朝廷才能安心派官治理，分田分地�
