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第45部分

历史的先声:半个世纪前的承诺-第45部分

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我們一定要堅決的、毫無猶豫地實行三三制!

               ——《解放日報》1942年3月13日


“只有讓人民來監督政府,政府才不敢鬆懈”——1945年7月毛澤枺c黃炎培的談話

    有一回,毛澤枺鼏栁腋邢朐鯓樱课掖穑
    我生六十多年,耳聞的不說,所親眼看到的,真所謂“其興也勃焉”,“其亡也忽焉”,一人,一家,一團體,一地方,乃至一國,不少不少單位都洠в心芴鲞@周期率的支配力。大凡初時聚精會神,洠в幸皇虏挥眯模瑳'有一人不賣力,也許那時艱難困苦,只有從萬死中覓取一生。既而環境漸漸好轉了,精神也就漸漸放下了。有的因爲歷時長久,自然地惰性發作。由少數演爲多數,致風氣養成,雖有大力,無法扭轉,並且無法補救。也有爲了區域一步步擴大了,它的擴大,有的出於自然發展,有的爲功業欲所驅使,強求發展,到幹部人才漸見竭蹶、艱于應付的時候,環境倒越加眩s起來了,控制力不免趨於薄弱了。一部歷史,“政怠宦成”的也有,“人亡政息”的也有,“求榮取辱”的也有。總之洠в心芴鲞@周期率。中共諸君從過去到現在,我略略瞭解的了。就是希望找出一條新路,來跳出這周期率的支配。
毛澤枺穑何覀円呀浾业叫侣罚覀兡芴鲞@周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監督政府,政府才不敢鬆懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息。

                 —— 選自黃炎培著《延安歸來》
                      第二篇“延安五日記”。


黨不能對政府下命令

    政府是政權機關,它必須真正有權,而党是領導政府工作的。我在這裏想談一談黨與政府的正常關係問睿
    党對政府的領導,在形式上不是直接的管轄。黨和政府是兩種不同的組織系統,黨不能對政府下命令。党的構成分子——黨員,在政府機關中工作,同時就是政府工作人員的一員。黨和政府這樣就發生了有機的聯繫。黨在政府中來實現它的政策,是經過和依靠著在政府內工作的黨員和黨團。党只能直接命令它的黨員和黨團在政府中做某種活動,起某種作用,決不能瘢跽蟻碇苯又笓'命令政府。這是我們同志應當清楚瞭解的。
    政府在党領導下所頒行的法令,所公佈的布告,所提出的號召,我們的黨組織和黨員首先應當服從那些法令,遵照那些布告,回應那些號召,成爲群兄袗圩o政府的模範。
黨包辦政府工作是極端不利的。政府有名無實,法令就不會有效。政府一定要真正有權。過去有些同志以爲党領導政府就是在形式上直接指摚д@觀點是完全錯铡摹

            ——《董必武選集》第54—55 頁 
                 人民出版社1985年版


政黨本身不是權力機關,不能淩瘢度盒和政府之上
                    ·徐特立·
             (一九三八年三月七日)

    政黨在政治上起領導作用,第一是政治上的領導,第二是組織上的領導。前者的任務,第一是政治理論的建立,第二是政綱的制定,第三政策的決定,第四是正確領導方式的確立。它應當因此而得到群袌F體和政府深刻的認識和自動的執行,而不含任何的強迫與命令,這便是平常所說的党的領導權。黨是洠в袕娖葓绦忻畹臋嗔Φ模运鼪'有武裝,洠в斜O獄,也洠в蟹缮系闹撇茫凰旧聿皇且粋權力機關,只能靠它的黨員在政府機關中,群袌F體中普遍的發生核心作用。
    政黨的每個黨員都應該忠實于國家,忠實于民族,忠實於黨的政綱和政策的執行,在群兄谐蔂懸粋最前進的模範人物,然後能在群兄薪⒆晕业男叛觯⒌车耐牛会崮苁谷盒團聚于党的周圍,這就是所謂“起核心作用”。但這裏並不是用拉夫式強迫群袚碜o黨,群袚碜o黨是出於他們的內心作用。因此,我們領導群惺且空V政策的正確,在事實上要成爲廣大群猩钜庾R所反映的要求。黨在群械囊庾R中要能夠使群姓J爲黨是民族的,國家的及自己的救星,這才是真正的領導權。
    至於普通所謂爭領導權並不是爭取政權,而是爭取自己所提出的政綱政策的實現。所謂“以党治國”並不是用黨來代替議會,也不是以黨來代替政府,包辦一切政治,成爲黨的專政。把領導作用與政權混合起來,這在實際上便等於取消了黨。
    其次,党的領導作用不單純是提出一些政治主張去取得群械慕邮埽瑓s是經過各種組織而使它實現起來。因此,除經過黨的本身的核心組織之外,還要經過政府的組織(當權的黨)及各種群袌F體的組織去實現自己的主張。假若政府的組織及群袌F體的組織不健全,雖然有黨的組織,也就徒然成爲一個空洞的枺鳌K晕覀円娪辛Φ膰遥诮M織方面必須有政府、政黨及群袌F體三種組織。
    党的任務是在領導;政府的任務是在行政,司法和立法;群袌F體的任務是在使群凶灾巍H叩娜蝿崭饔胁顒e和範圍,而且互相聯繫著,缺一不可,兩兩侵犯也不可。政府有強迫作用,拿孔子的話來說,“道之以政,齊之以刑”,即是政府的強迫作用;而“道之以德,齊之以禮”,深入群械膬刃模瑓s是今日正黨的作用。在政府有上下級官階之分,對於群杏泄倜裰郑@裏便含著名分的差別。可是在黨內,一切黨員都是同志,無所謂官階,也無所謂名分,更無所謂同鄉和同姓,一致統一在相同的政治主張下,洠в腥魏尾乱桑挥衅降鹊呐泻驼f服:就是黨內的處罰也只有勸告與警告,到了開除黨籍已是無以復加了,同時自己也可以自由退出所入的黨。因爲黨不是權力機關,而只是領導機關,用通俗的話來說,假若我們認爲政府是父親的話,那末,党卻便是母親。
    黨的專政只能說是黨的政治主張透過政府而達到實現,並不是用黨來代替政府執行政權。而透過政府也是由自己的黨員在政府中起核心作用,而不是黨對政府下命令和強迫政府執行。更不是政黨瘢跽希歉鲃e的獨立機關,各有各的上下級關係。即黨被群泻驼浦兀膊皇钦J爲黨是他們的上級,在組織應該服從,而是爲著黨綱及政策的正確,是一種救國救民以及救自己的主張,同時黨員也是群兴瞥绲哪9牐灰虼它h的“黨德”和黨的政綱不是在群泻驼畽C關之上。倘若認爲“黨”是組織上在群泻驼希蔷捅厝粫叩綇娖热盒和命令群械穆飞先ィ挂粋國家形成兩重政府的形態。如果黨的命令和政府的命令是一致的,則成爲屋上架屋;如果黨的命令與政府的命令是岐異的,則群袩o所適從。故此政黨必須集中精神於分析國際國內形勢,而決定正確的政綱和政策;不可降低自己的工作重心,而替代政府執行一切政務。
    政黨以政治爲它的生命,每一個時期的政治轉變,必須竭盡全力發動全黨來迎接這一轉變,把國家社會乃至把整個國際轉危爲安。在這種嚴重潮流之中,某一個政黨起了中流砥柱的作用,那麽它自己的本身也就安如磐石,誰也不願意推翻它,同時也就不能推翻它,而且還會擁護它。因此,稍有歷史的政黨,不會把爭權奪利去代替救國救民的任務,也不會把黨的專政看做是黨的權利,而不看做是黨的義務。如果以爭權利來代替專政,那麽,就會使黨員變成党官,政治家變爲政客,政黨變爲政客的集團。專政的意義弄錯了,結果國家遭到滅亡,自己的黨也會被敵人毀滅。同時一切政黨都應該擁護自己階級的利益,但是只見近利而不見遠利,及只見狹隘的階級利益而忽視朋友的利益,也是嚴重的錯铡S绕涫窃谝渣h專政的口號下,變爲以黨專利,更爲嚴重。因爲他不顧到朋友的利益,就得不到朋友的幫助,孤軍獨戰,結果就變爲此路不通。例如共產黨是無產階級的政黨,馬克思是他們的老祖宗。馬克思在共產黨宣言上說:“共產黨是站在無產階級的利益上”。同時另一處地方又說:“共產黨主張廢止私有財産,而不是廢止小農民的財産和小職工的財産”。列寧也是共產黨的首領,他認爲農民大泻椭趁竦貒叶际菬o產階級的同盟軍,殖民地國家和農民的利益是無產階級同盟軍的利益,間接就等於無產階級本身的利益。殖民地或半殖民地國家,在帝國主義進攻時,全民族都陷在水深火熱中,如果離開了整個民族的利益,而只站在狹隘的階級利益上,使得國家滅亡,而自己的階級也會同歸於盡。在這種情況之下,還不愛惜朋友,幫助朋友,以致犧牲了朋友的利益,結果犧牲了整個民族利益,也就是等於犧牲了自己階級的利益。目前法國及中國的天主教也和共產黨合作,因爲他們都知道目前共同的敵人是世界的侵略陣線,威茫艘磺腥祟悺_@並不是說,朋友的利益和自己的利益絕對相等,但是在一定範圍內,共同的利益是絕對相等的。因爲政黨自己本身不是等於朋友,所以不能和朋友合併爲一黨,也不能夠隨便拉朋友進自己的黨裏來。
    黨的專政是保證政綱政策的實現,而實現的是大多數的朋友,卻不是單純的自己的黨員,如果一切都要自己的黨員來執行,那就無須要領導了。所謂“領導”也就是政黨對友軍起核心作用。怎樣才能起核心作用?就是站在共同的利害上竭力幫助友軍,使友軍健全起來,以便達到共同的目的。蘇聯只有一個政黨,而政府中負責人不一定全是共產黨員;一九三○年,蘇聯聯邦中的日爾曼共和國的勞動部長便不是黨員。而蘇維埃的代表,只能保證黨員占多數;中囯共產黨在江西時教育部就有許多非共產黨員,其中科長如賴子玉君,馮觀潮君都不是黨員,師範學校校長羅欣然也不是黨員。目前邊區政府柯柏年任編審科長,董純才任科員,均不是黨員。不久以前,孫銘勳由邊區政府主席團委任他爲教育委員,而孫是延安師範的教員,亦非黨員(延安師範是西安省政府辦的)。社會教育科長楊其華,同樣不是黨員。因爲有許多人才,有專門學識和經驗,他們自己不願意加入黨,卻願替政府工作。或者有些人條件不夠入黨,但在政府負責卻有餘;因爲政黨和政府不是完全無差別的。如果行政人員不問他們願意不願意而強迫他們加入黨,那末,黨的組織就會不能鞏固起來。如果洠в腥朦h資格的人就不許在政府負責,那麽就要遺棄許多有用的人才。在過去蘇聯紅軍中的軍長師長,不一定是黨員,但軍隊中的政治委員必須是黨員。因爲司令員是由政府委任指摚к婈牭模挝瘑T是由党委任指摚h員,保證党和政府決議案執行的。現在國民政府的工作人員也有許多非國民黨員,可見以黨“專政”不是政府機關都用黨員,而只有保證黨的政策和政綱能夠實現。怎樣實現是要經過廣泛非黨員的群校约旱狞h員,只是群械暮诵摹
在一個國家內的組織力量,是政黨政府及群袌F體。政黨在政治上和組織上盡領導責任,而不干涉行政和命令群小U盟淖罡邫嗔υ诘车念I導下保衛國家,他的威權是用來對敵人,而不是用來對友邦及對自己的群小H盒團體擁護政府,擁護當權的黨,在不妨礙整個社會利益,國家利益條件下,而保障自己特殊的自治權利。以上三種組織互相爲用,缺一不可。三者均健全,則天下無敵,缺一就要削弱,缺二就是幸存,走到滅亡是必然的。
       
               ——《徐特立文集》 原睿墩h與政府》
湖南人民出版社1980版


論延安學校中支部對群袌F體的關係

在群行詫W校中,黨的支部與群袌F體,是並行的。假如說支部是從黨的系統來保證教育計劃的完成,則群袌F體是以群薪M織的力量來進行學生自治,各種課外活動及文化娛樂等輔助教育使教育內容更豐富更生動。(如果我們不把教育僅限於書本上的知識的話)因此在完成教育作業的意義上,支部與群袌F體是洠в腥魏畏制绲睦碛傻摹
因此支部應該鼓勵黨員積極參加群袌F體的活動,同時對這些團體必須採取團結、幫助和提攜的方針,只要這些團體是符合於抗戰、團結、進步的原則並向學校履行一定的手續而且取得了合法的地位的。
群行詫W校的學生,是來自各階層各地域的知識份子,一般的說,除抗日救亡的目標是比較一致外,其觀點其立場必然有所分歧。就是加入群袌F體,也在某種程度內各懷有不同的動機。唯其如此,他們對民主作風格外重視

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