大宋之安居乐业-第213部分
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大明北平君赵栻，奉天子令牧守关内，这个关内郡布政使，俗称郡令，发布的第一道政令就是：凡关内之民，一个月之内必须向官府报备自家的户口，所有的汉人，官府将按人头分配土地牛羊，每个男丁分二十亩耕地和四十亩牧场，女子减半，老弱则授四之一。当然，关内郡的土地就那么多，可不够这两千万人分的，那么赵栻还发布了一个政令：若百姓想留在关内郡，那么官府只能按户头分配二十亩耕地和四十亩牧场，另外每户两头牛和十只羊，但是，若百姓愿意往关外迁徙的话，若迁去辽东本土，所授之田不变，牧场加倍，牛羊加倍，若愿意迁去大漠，则授五倍之田，牧场五倍，得三倍牛羊。
按照《大明律》，大明朝只征税不收赋，也就是说，你自己种的粮食自己织的布，如果只是留着自己用的话，朝廷不会向你收一粒粮食也不会收一个铜板的赋，但如果你拿出去卖的话，那就要缴税了。
按照明律中的《税法》，大明朝只征四种税：人头税、交易税和特别税种，所谓人头税就是按人头缴纳，这个税种历朝历代都是各个朝廷的重要税收来源，这也导致了人口少但土地却多的地主们少缴税，而人丁众多却家徒四壁的贫民们却要缴一大堆的人头税，不过大明朝将这个税种改了一下，名称没变，但本质则改为个人所得税，如果你家徒四壁的话你是不用缴一个铜板的人头税，相反，按照《社会保障法》，朝廷对你还会有贫困补助和失业救济之类的，可是如果你是高收入人群的话，那你需要缴纳的人头税将会很重，收入越高缴税越多——这比摊丁入亩更好；而交易税理论上则是人人都要交，哪怕你穷得掉渣，但只要你卖了东西，而你卖的东西的价值又达到了需要缴税的标准，那么你就得缴税，当然，你什么都不卖的话是没人去问你要交易税的；至于特别税种，这个跟普通人无关，比如说，某个大商家跑去南洋土著的地方贸易，那里的土著蛮化未开，指不定就有个土著部落不是来买他的东西，而是用抢的，但是，大商家嘛，护卫肯定是很多的，明人勇武善战，这些商家的护卫对付起那些土著来还不是手到擒来，甚至还会反过来将那个土著部落给抢了，那么，这个商家劫掠主动挑衅的土著部落，这是符合《大明律》的，只不过他抢到的东西也需要缴税，而这种税就是特别税的一种——普通人一般碰不到这个。
话题扯远了。
只征税不收赋，也就是说，大明朝没有了以前那么多的苛捐杂税，在大明，一个普通公民需要缴纳的税收并不多，不象前辽时期，百姓们辛辛苦苦劳作一年，所得的钱粮大部分都被官府给收去了，这个比例甚至达到了恐怖的十之六，听说大宋那边税收更重，大宋有的地方的赋税加起来甚至达到了十之九的地步，而苛捐杂税多的地方更恐怖，百姓们一年到头的收获甚至还不够缴税的，纯粹是把人往死里逼。
历朝历代，别说大字不识一个的百姓们，就是那些见多识广的大官人大老爷们都从没听说过有哪个朝代会给百姓无偿分配土地的。在大明之外，大明天子以残暴嗜杀而闻名于世，明军大举入关，燕云之地的百姓原本惶恐不安，百姓不会去帮辽人打明军，但很多人都收拾好家当，一个势头不对立马携家带口南逃，大宋那边虽然税重了点，而且官吏贪婪残暴了点，但总比呆在这儿被那位更加残暴的天子杀了好吧？却不曾想，明军的刀枪没落到他们头上，他们却等到了这个千古未闻的德政。
还用逃吗？逃到大宋，那边的朝廷会无偿分配土地给你吗？那边的税会有大明这么轻吗？大明的公共福利和社会保障制度他们还没看到，但仅仅现在这样就已经足够了，有土地分，税收又轻，天子再残暴他们也认了。
对土地的向往，让关内郡这片大明刚占领的土地上的民心一下子就被吸引过来，以前朝廷下令清查户口，百姓们是能瞒则瞒不能瞒就躲，可大明官府下令清查户口，百姓们却携家带口一个个主动跑去登记，恨不得连还在娘肚子里还没出生的宝宝都算上。
官府马上兑现了承诺，一家户口登记好，马上就会有官吏来问你是留在关内还是迁去关外。这个不好选择，都说故土难离，但迁去关外所能得到的好处也太诱人了，至少都是牧场和牛羊加倍，而且久闻辽东本土富庶，可谓是遍地黄金，去那儿应该更好讨生活吧？
纷纷扰扰，整个关内郡都是忙乱不堪，百姓们或想留在家乡，或向往着关外的土地和财富，整个关内郡官府都忙乱个不停。
朝廷从海上运来大批的粮食，听说是从属国朝鲜和岛国运来的，还从辽东本土运来一船一船的布匹、盐茶等生活物资，按照《社会保障法》，这是朝廷应该给予百姓的，虽然整个社会保障体系不会一下子就在关内郡普及开来，但基本的，现在的关内郡的百姓们都是刚刚脱离苦海的奴仆和贫民，基本的救济朝廷应该做到，这是又一项德政。
都说大明残暴，可怎么在这个别人口中以残暴著称的大明王朝却是德政一个接一个？普通百姓不明白这意味着什么，但那些有学识有眼光的人却是看出来了，大明朝并不是他们听说的大明朝，更加不是他们想象中的那个大明朝。
这些物资虽然是按律应该分发给百姓的，但赵栻却不会直接就将东西给分出去，这不是培养懒人么？效果还不一定好。大明本土十年如一日地重视教育，民智早开，朝廷本土的百姓们好他们会知道，也明白该怎么做，但关内郡的这些人，绝大部分人连字都不识几个，他们能明白什么？朝廷将东西直接无偿分给这些人，明白的知道这是德政，可那些愚民会明白这一点么？
趁着秋收刚过，百姓们正是刚刚空闲下来的时候，这个时候官府一般都会开始修建公共设施，比如说修建学堂医馆修路架桥之类的，以往官府都是动用奴仆来干这个，可赵栻变了一下。赵栻下令，以粮食、生活物资和一部分银钱为报酬，由官府雇佣大批百姓兴建公共设施，前辽在南京道修建的道路系统虽然也算发达，但那些道路并不符合大明的标准，得重建，这需要大批的人力，还有学堂、医馆、图书馆、澡堂等公共设施，契丹人才不会管这个，这些东西得全部新建。
还有水利。关内郡靠近沙漠，又多山林，这气候可算不上好，虽然少有大的天灾，但一般来说收成都不算好。前唐朝在燕云兴建了一批水利设施，但契丹人可不会管汉人的死活，有辽一代，一百多年不维护，这些水利设施早就荒废了，甚至有些设施还会对百姓们的日常生活和劳作带来麻烦，现在大明入关，水利一事也是该提上日程了。
赵栻和关内郡属官商议，又向将作院询问，再上报兰台，经天子批准，关内郡将引桑干河东向，引滦河、拒马河北向，引白河东向，修建一条环北平之西的灌溉渠，当然，这个时候的北平还没有经过明、清两朝的过度开发，环境问题并不严重，特别是饮水问题还没显现出来，不过等这条灌溉渠修成了，即使日后北平象后世那样缺水也是不怕的。
修建灌溉渠可是一项大工程，都江堰从考察带修建一共用了十五年，郑国渠一修就是十年，虽然十分耗费财力物资和民力，但好处也显而易见，一个都江堰，让成都平原“水旱从人，不知饥懂，时无荒年，天下谓之‘天府’也”，而一个郑国渠使得关中平原成为古代中国的天下四大粮仓之一。赵栻不是想治理出另一个“天府”，也不是想让关内郡成为大明的粮仓，但关内郡靠近赦勒川，而赦勒川经过游牧民族几千年的过度开发早已有荒漠化迹象，可以想想，一旦荒漠化严重，就象后世中国那样，肯定会连累整个关内郡都跟着遭殃，这个灌溉渠迟早是要修的，迟修不如早修。
不过，虽然修建灌溉渠的决议是由赵栻发起的，但这种大工程最后还是由总理院直接接手，但赵栻的功绩也是抹不去的，这条灌溉渠在七年后修成，从此关内郡成了一个即使风不调雨不顺却也是年年丰收的地方，世人感其功德，命此渠名为燕侯渠。
第六卷二十载征战四方第五十五章 裁撤折冲府
赵栻师从大明天子，是所谓的天子门生，不过他所学的偏重于军略，对于治政方面学的却不多，还不如长安长公主，也就是冲德，赵栻的妹妹，冲德与天子算起来也算半个师徒，冲德是女子，本来是不需要学多少东西的，不过么，林靖文可没有歧视女子的陋习，冲德既然跟了他，他也就顺便教了。
赵栻受封北平君，整个北平城都是他的封地，但是他并没有兼任了关内郡郡令一职——本来北平就是他的封地了，若让他的触角再延伸到整个关内郡，假以时日赵栻在关内还不成了权倾一方，林靖文就是再信任赵栻也不会让这种事发生，今天赵栻是可信的，但以后再碰到这种情况呢？若以后的大明国君派一个他自认可信的人顺带治理其封地所在郡县，可这个被他所信任的人却弄成割据一方……这是制度的问题，与信不信任无关。
不过目前大明刚刚新增加了十三个郡，弄得官吏严重不足，目前林靖文身边也没有适合治理一郡而且忠心的人选，只好由赵栻暂代关内郡郡令一职，不过也只是名义上的，也就郡令府发布的政令名义上由赵栻盖章签字而已，而实际发号施令的却是长公主，女子在大明也不是不能做官，只不过却很忌讳宗室出任地方官，长公主是宗室中人，自然是不允许做一郡之令的，也只好让她隐居幕后了。
现在朝廷新增的十三个郡的长官都是从辽东本土升调的一批官吏，这些出身大明本土的官吏才能是有的，但这些人原本只不过是中低级官员，从未有人治理过一郡，就是一个县也有些困难，要知道，新增加的十三个郡，除了关内郡之外，其余十二个郡每一个都差不多有本土的两三个郡大，而且这些新增郡县的情况完全不同于本土，朝廷紧急抽调这些官吏过去，也只能保证不出大的乱子而已。
不过等秦元1349年的上元节过去就好多了，大明朝的第一次恩科，光文科就取士千余，虽然即使这些人马上投入到政务当中官吏还是有一部分的缺口，但至少比现在抢夺了，不过这些人还得接受朝廷的培训。恩科所取的士只能从小吏做起，不能直接做官，更不会一步登天，象中原的那种你考了个状元马上就成了大官——虽然最开始一般都是虚职，比如说翰林院编修之类的，但官位的确很高——这种情况在大明绝对不会发生，即使是状元，在大明也得先接受培训，然后也必须从小吏做起。
大明工商业极度发达，却一直都面临着劳动力不足的问题，而且，除有战功的将士之外，朝廷不允许私人拥有奴仆，这可就难办。
以往，那些作坊主工场的主人们都削尖了脑袋拉人为他们工作。工人的薪俸那是一提再提，但大明的人口就千万出头，加上新征服的室韦人、女直人和达达人等也还不到两千万，还广泛分布于近万里的广袤土地上，人口密度不高，而且这个时代农牧业生产不发达，大部分的人口都在为粮食而努力，能够而且愿意以做工为生的人就更少了。再则，大明对女子的限制不多，女子不但可以做官，更可以出来做工，但在这个时代适合女子的工作实在不多，工场主们没办法，去鸭渌江女直、长白山女直等土著生番之中拉人的事他们都做过，他们甚至跑到属国朝鲜和岛国去招人，属国的人到了大明，虽然不会马上被允许移民，但工作、学习、经商的自由还是有的，但朝鲜和岛国才多大点国家，除开本国的需要，能够“出口”的劳动力有限的很。
不过现在好了，光云中、关内两郡就有近两千万的人口，那些工场主们立马蜂拥而入，各种手段用尽，拼命地招收工人。什么，你等着官府给你分配土地？哎，我说，种地有什么好的，还是来做工人吧，不用看天吃饭，不管是旱还是涝，你的工资总是少不了的，这可比种地好多了——不过，马上，那些工场主们就发现，云中郡和关内郡的人绝大部分都不符合他们的要求。那些需要手艺的工作就不说了，比如说金匠、瓷工等各种匠师，关内郡的人做不来，可就拿一个晒盐来说，在大明，晒盐可不是象大宋那样挖块盐田再灌海水然后就等着太阳将其晒干就可以了，在大明，即使是最基本的挖盐田都有技术要求，比如说，根据当地的土地资质、光照等等，还有按照当地的地理特质，是挖梯形田好呢还是挖井字田好？还是别的什么形状？还有灌海水，这里也有学问，海水的浇灌速度应该是多少、一次灌多少合适……等等，一个最粗浅的晒盐也是需要技术工的，象那些漆器、陶瓷、铸�
