重生之草根皇帝-第299部分
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这正是所谓的“上行下效”，很多奸猾的官吏玩弄法律，转相引用比照苛刻的判例，使刑法日益严密，律令更加繁苛，法律文件堆得满桌满屋，主管官员根本看不过来。因此各郡、国在引用法令时出现混乱，有的罪行相同而处罚各异，奸猾官吏借机进行交易，索取贿赂。想使罪犯活命，就附会能让他活命的法令；想致其于死地，就引用使其非死不可的条文。
所以，他召集魏相前来议事，准备对司法进行一些改革。魏相听闻皇帝的意思后，不禁一笑，拿出一封竹简。
刘病已一看，原来是廷尉史钜鹿人路温舒的上书（即《尚德缓刑疏》，这封上书挺有名的，后世被收录进古文观止。）
第三百七十五章 至圣明君（）
刘病已好奇地问道：“路温舒是何些人也？”
魏相笑道“说起他，陛下可知道，还有一个典故的。”
刘病已来了兴趣：“哦，爱卿快说来给朕听听！”
魏相”声情并茂“的讲道：“少年时期的路温舒，家里其实很穷，父亲只不过是当地的一个守门小吏，没什么钱，但是他非常喜欢学习，没有钱送他去读书，也买不起书让他读，为了填补家用，小小年纪的路温舒，不得不替人放羊来赚点钱。“
魏相顿了一下，续道：”路温舒虽然不得不放羊，来赚点钱补贴家用，但是他还是很想读书，而且因为自己没钱买书，只能问人借，但是他能看到的书，很多都是竹简上的，非常不方便，而且厚厚的一竹简，其实也没有多少字，要在放羊的时候，读书就很麻烦，有的时候他就在想，要是我能够一边放羊，一边读书就好了。再加上他找别人借的书，看完之后就得还了，经常忘记不能复习，学习的效率很差，所以路温舒很是苦恼。“
刘病已想起，当日和张彭祖，回杜县老宅时，看到的放牛娃，那种虽然生活条件贫苦，但是那种努力学习的精神，倒和路温舒有几分“异曲同工”。
“直到有一天，他在放羊的时候路过一个池塘，看到了满池的蒲草，不禁想：‘这蒲草看着还不错的样子，宽宽长长的，要是用它来抄书就很方便啊。’魏相继续讲述着：”于是他采了很多的蒲草，把它们编成了，和写书的竹简相当的大小，然后连在一起，开始抄写书籍，自从有了这样，蒲草编成的书籍之后，路温舒每次读书，就方便了很多，可以一边放羊一边读书，而且常常能够拿出来温习，因此路温舒很快就学到了很多的知识。“
刘病已不禁感慨了一番他对待学习的认真态度，两人又聊了一会后，刘病已打开竹筒，细细观看：“我听说，春秋时齐国，出现公孙无忌杀死齐襄公之祸，却使齐桓公因此兴起；晋国发生因骊姬的谗言而造成的灾难，却使晋文公后来称霸于诸侯；近世我朝赵王不得善终，吕氏一家作乱，却使孝文皇帝被尊为太宗。从这些往事看来，祸乱的发生，往往能造就出贤圣之人。大乱之后，必然会出现，与以往大不相同的变革措施，贤圣之人以此昭示上天的意旨。”
“以前孝昭皇帝去世时，没有后嗣，昌邑王淫邪悖乱，这正是上天，为造就至圣明君开辟道路。我听说，《春秋》将继承正统称作即位，因尊重正统，对开端必须慎重。陛下登上至尊之位不久，与天意正相符合，应当改正前代的失误，以显示是继承正统，删去繁杂琐碎的法令条文，解除百姓的疾苦，以顺应天意。“
“至圣明君指的是朕吧，不愧是个文化人，此顶高帽子戴得舒服！”刘病已读着竹筒，仿佛看到路温舒站在宣室殿里，对自己“娓娓道来”：
”我听说秦朝有十项重大失误，如今有一项尚存，即司法官吏的严苛。刑狱是天下重要的大事。处死的人不可能复生，截断肢体的人，也不能再接上复原，所以《尚书》中说：‘与其杀死无辜的人，宁可偶尔失之宽纵。’如今的司法官吏们，则并非如此，他们上下相争，都以苛刻为贤明，判刑严厉的，获得‘公正’的美誉，而执法平和的人，却往往多有后患。“
看到这里，刘病已联想到，许广汉两次犯罪的悲惨经历（前文提过），感觉自己也深有同感。
”所以，负责司法事务的官吏，都想将案犯定为死罪，并非憎恨犯人，而是保全自己的方法，在于致犯人于死地。因此，死人的鲜血在街市上流淌，受刑的囚犯一个挨着一个，处以死刑的人，每年数以万计。仁慈圣明的人对此感到悲哀，太平盛世不能到来，都是由于这个原因。按照人之常情，在平安的时侯，都愿意活着，痛苦的时侯则希望马上死去，严刑拷打之下，什么口供得不到！所以当囚犯无法忍受痛苦时，审案官就修饰词语进行暗示；审案官为使囚犯的供词对自己有利，就干脆明白告诉他，应该如何招供；为了怕向朝廷奏报时遭到批驳，就‘想方设法’使定案的理由充分完备周密。“
路温舒继续写道：”上奏之后，既使是皋陶听了（古代以善于审案定罪著称），也会认为该犯是‘死有余辜’。为什么呢？因为屈打成招，审案官员们，罗织捏造的罪行既多而且明显。因此，俗话说：‘既使只是在地上画一个圆圈作为监狱的象征，也不能走进去；既使只是将木头人做成审讯官，也不要去面对。’这些都是人们对严刑酷法痛心疾首的悲愤之词。希望陛下减省法令，放宽刑罚，太平之风才能呈现于当今。”
刘病已认为他写得很有道理。十二月，皇帝陛下颁布诏书道：“近来，官吏们舞文弄法的现象，越来越严重，这都是朕的错误。案狱处理不当，使有罪者愈发作恶，无辜者遭受严刑处罚，父子兄弟悲伤愤恨，朕对此甚为难过！如今派廷尉史参与各郡的司法事务，但职权小俸禄少，应再设置廷尉平（官名。属廷尉，复判官）四名，俸禄为六百石。务必使审判公平，以符合朕的心意！”
于是每年秋天，当对一年中的案狱做最后决定时，皇帝陛下经常到宣室殿，住那里实行斋戒，亲自裁决。皇帝陛下诏令各郡、国，将本地因受刑或病饿而死的囚犯，详细信息呈报给朝廷。由丞相、御史对地方官员在刑狱方面的作为，进行考评，排出等级后奏报给皇帝陛下。
这样一来，地方官员的前途和其刑狱断案水平直接挂钩，而且上头又有各种监督和考评。皇帝陛下这些措施可谓抓到了地方官员的要害，效果自然是“立竿见影”，原来司法事务上的那些弊端大为减少。
第三百七十六章 司法改革（）
司法改革涉及到“千家万户”，这样的善政自然得到上至彻侯，下至普通百姓的强烈拥护，中国老百姓是最善良的，他们对你的一点恩惠都记在心里，这样以来，刘病已在民间的威望也是越来越高。
然而就在这一片赞扬之声中，也有些不同的声音传出来。
涿郡太守郑昌上奏章说：“如今，皇帝陛下亲自对刑罚诉讼作最后的判决，即使不设廷尉平一职，司法也自会公正；但若想为后世确立规范，则不如从删改、修定法律条文着手。各项律令一经确定，百姓们知道怎样才能不触犯国家法律，奸猾官吏也就无计可施了。如今不从根本上加以纠正，只是靠设置廷尉平在末梢上补救，一旦朝政疏懈，陛下对判决案狱有所倦怠，则廷尉平将揽权弄法，成为祸乱天下的罪首。”
刘病已阅过他的奏章后，想了想，宣魏相前来进见。
“丞相来了……”刘病已微微一笑，对魏相摆摆手，道：“丞相上任月余，丞相府诸事可都理顺了？”
魏相微微恭身，答道：“幸赖陛下洪福，臣基本已经理顺了……”
丞相府是汉室最庞大的官僚机构之一！自高祖皇帝开始，丞相府之下，就设有无数属官。包括了司直、长史、徽事这些专门辅佐丞相，梳理各方的高级佐吏，更有着一个庞大的文职幕僚官员队伍。
高祖皇帝的配置是丞相史二十人、丞相少史八十人，东西曹掾各数人。以及一堆的各种曹议郎。
到了太宗孝文皇帝时代，丞相府大大扩编。加入了数十名精于算术的计吏官员，以及上百名两百石到四百石左右的各种从吏、令吏。
孝武皇帝时代，因为皇帝总揽大权，丞相只是个摆设，所起的作用不大。
孝昭皇帝时代，刘病已即位之初，因为霍光专权，这种情况也延续了下来。
等韦贤回家退休，魏相成为丞相，韦贤留下的架子，却没有被解散，归入韦贤的丞相府。这使得丞相府的编制爆棚。
刘病已为了让自己的日子，过的更安逸一些，也为了让这个机构，变得更加专业化和职能化。
皇帝陛下准许魏相，将丞相府的计吏、曹郎和徽事官员数量翻倍。魏相接手的这个丞相府，将变成了一个有史以来，最为强大的官僚机构！自然，这使得任何接手的人，都会有一段艰难的适应期。
魏相自也不能免俗。甚至，他面对的问题，可能要复杂的多。
因为他的前任韦贤，是一个对儒家比较亲近的政治家。所以，丞相府之中的儒家士子，自也不少。
譬如，丞相府极为重要的徽事官们，就有着十几人是儒家出生。
一个非儒家的丞相，面对一堆儒家官吏，结果是什么？可想而知！
但魏相偏偏不能对这些儒家官吏下手，最多只能在关键位置上放上他的人。不然的话，儒家肯定要跳脚骂娘了！
想到此处，魏相就从怀里掏出一个小册子，呈递给刘病已，恭身道：“陛下，此乃臣所调整之丞相府诸曹官吏以及主曹官……”
这也是他今次入宫的主要事务——重要的人事变动，他必须跟未央宫通气，必须得到刘病已的背书。
刘病已接过那个小册子，交给身旁的张彭祖，笑道：“丞相府大小事务，丞相自己做主就可以了……”
“丞相是百僚之首，群臣避让的相国！，大小司曹，丞相可自做主……”。他笑眯眯的道：“朕垂拱而治，丞相依制而行即可……”
这也是韦贤时代的惯例了，对于具体的丞相府内部事务和人事任免，刘病已从不干涉。
丞相自己拿主意，自己做决定就好了。
他这个皇帝也没有这么多时间和精力去关心，丞相府下面的某个曹掾令吏究竟是谁？
丞相将本职工作做好，再将刘病已的命令执行下去，就是好丞相。如果魏相不称职，那就回家种田吧！
不过……刘病已看着魏相，道：“朕只需要爱卿给朕介绍一下，卿所选择的司直、长史履历与背景……”
这也是汉家制度了，皇帝一般不会干涉，三公九卿内部的事务和人事任免。
但是，主要副手和重要官僚，皇帝是一定会控制住的。丞相司直与丞相长史，就是在汉朝丞相之下，最重要的两个佐吏。
其中司直掌核举，长史管丞相府上下大小事务。在制度之中，这两者都有一个相同定位：“无孔不入”。
只不过，一者对外，管的是郡国官吏升迁和审查，一者对内，主要负责丞相府内部的升迁、审查和大小事务。
拿天朝的制度来比喻，司直相当于常务副丞相，而长史则是丞相秘书长兼办公厅主任。
两者地位相当，都是比两千石，在未来调整过后的汉室官员等级之中，仅此于三公九卿，为州郡级的顶点。
在实际上来说，他们也是丞相府真正的负责人！
毕竟，丞相何等地位？也没有什么太多时间去盯着下面的琐事。具体事务，都是这些佐吏幕僚来处置，顶多知道一下结果。
刘病已和魏相聊了一会儿，将郑昌上的奏章发还给魏相，命他研究修改法律条文的事情。
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再说霍家这边，他们也是“箭在弦上，不得不发”。霍显开始给所有亲戚和亲家写信，号召大家共同进退，因为看这架势，皇帝要动手就是诛灭三族，你们也都跑不了！
与此同时，霍禹等人也在制定计划。偏巧霍云的老娘舅李竟有一个狗头军师叫张赦，他给霍家出了一个主意：效仿霍光当年废昌邑王的故事，找太皇太后下诏罢免魏相和许广汉，剪除皇上羽翼，将来再争取张安世倒戈、最后找机会废掉当今皇帝另立傀儡。
霍禹听到后大喜，当即就想进宫，要不怎么说这群官二代太天真了。霍光当年干这买卖的时候是啥本钱，你现在啥本钱？消息刚出霍府，就被�
