大宋八百年-第155部分

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护**的军事体系很是奇怪，实行的是终身制与募兵制两种制度，正规的战斗兵属于终身制，都是最精锐的部队，两三年就退役实在是可惜了，所以一般都是年龄不超过三十五岁，只要体力允许，都可以一直服役，如果不能转成军官，则成职成士官，五级士官足够升的，所以现在在护**的军事体系当中，士官占据了绝大多数，普通的列兵已经成为了稀有动物。

而且这些精锐的老兵，一般服役五年期满，可以自愿退役，但是一般人还无休止就不愿意退役，虽然当百姓的生活也不错，可是当兵当习惯了，特别是在护**大力培养军人荣誉感的情况下，更没有愿意离开军营了，除非是特殊情况，比如家中无子，需要儿子尽孝的，或是为亲人守孝等原因才会退役。

而募兵制则属于后勤保障兵种，一般是在新兵训练营进行为期三个月的训练就可以上任了，两到三年一退役，一来可以全民练兵，二来也可以让正规军有一个补充，当正规军有了损失，会从后勤兵种当中挑选一些有能力的士兵在自愿的前提下补充进去。

正文243民意代表

243民意代表

护**要不要扩军这个问题已经不再是军方一家说了算的，毕竟护**军事系统的消耗太大了，大到让财政都吃紧，而军方本身并没有什么收入，至于销售军火也仅仅是权益之计，后勤部对军火销售掌握得很紧，而且主要的销售对象也是大宋，少量的军火销售并不能弥补护**庞大的军事支出。

而这又是一个决定自治区未来的一件大事，本来孙阳一声令下就可以了，但是他还是把权利下放了，自治区建立以来，第一次军政联合大会将在十天之后举行，由于周边都已经进入了比较平静发展的时间，四大战区的主战中将也将会赶回长安参与会议，就是否要扩军发表自己的看法。

自治区的军政大会主要是由军队上校以上的将领，行政局级以上官员，还有数百名各地民间推举出来的有威望的民意代表，其中又以民意代表最为奇怪。

民意代表并不具有某件事的决定权，但是却具有某件事的决断权，每人手上都有一票，数百票足以决定很多事情。

对于自治区这种遇事就商量投票的方式，那些大宋派遣官们也终于适应了过来，有的时候必须要采取一些游说的手段，而不是官员们的高高在上的手段，而且对于这些民意代表，同样是无法进行收买，因为民意代表是不允许连任的，每任只有两年，两年之后就要换人，他们有补助，这份补助薪金不菲，每月足有百贯，而且这份钱是由贱政部直接拔负的特别款项。

民意代表看着虽然风光，但是承担的风险也大，监查署可是盯着他们呢，民意代表可以接受任何人的游说，可以发表任何自己的看法和想法，可以随意决定某件事的成与败，但是必须要考虑到身后推举者们的想法，在民意代表刚刚进入行政监督决策体系的时候，孙阳就告诉过他们，民意代表有个代表二字，是代表着他们身后民众的意见，并不具有自身的决议权，民意代表的决定与否都是公开的，方便他们的推举者们监督自己推举出来的代表，若是推举者们觉得不合适，下一次再选别人就成了。

或许成为民意代表本身除了每月百贯的行政补助之外，看不到什么好处，还要四处听取民意，而且民间有什么事多数都会直接找民意代表，民意代表也相当于半个县官了，累死累活的颇耗精力，甚至还有一些人不得不从这部分补助里抽调出一些来请一些助理帮忙，这是允许的，到最后这百贯补助可能还剩不下，甚至自己还要倒贴一些，但是每个人都很珍惜自己成为民意代表的机会。

凡是能当上民意代表的，无不是让自己的声望在民间一升再升，面子，咱中国人讲究的就是一个面子，这些民意代表当中不乏一些普通的小百姓，有了这份荣光，足以光耀自家门楣了。

或许官员或是军官之前，还可以互赠一些价值在十贯以下的小玩意拉拉交情，叙叙旧，但是民意代表却不允许，哪怕接受一个铜板，被监察署查出来，也会撤消其代表的身份，虽然这些民意代表有些是大商人，并不一定在乎每月百贯的行政补助，但是却丢不起那个人。

到目前为止，民意代表虽然没有太大的权限，但是在决策和监督上，却起到了至关重要的责任，孙阳也很是呵护这种初期的民意代表制度，就算是一些他要决定的事情，也会很细心的去游说这些民意代表们，幸好到目前为止，大家都很给他面子。

在军政大会将要开始之前，各地区的代表们齐聚自治区，蜀中由于是先期发展，也派来的五名民意代表，至于东部新占领区域，还处于整合阶段，教育体系也没有展开，所以并没有推举民意代表。

这次大会，足足数百名民意代表已经进入了长安城，居住在长安城的各大客栈当中，而一些行政官员们也开始纷纷的拜访这些民意代表，为自己的决策拉票。

“冯老，数月不见，这身体愈发硬朗了”教育部的宋官拉着老爷子的手十分亲切的说道。

“哈哈，刘副部长说笑了，现在这日子好过了，好吃好喝好睡的，身体自然好”冯老抹着花白的胡子乐呵呵的说道，也十分的客气。

二人东拉西扯，直到又有数人前来拜访冯老爷子，这位刘副部长才算是把话题扯到了正事上。

“冯老，这军队扩张，是绝不可行的，本身我们的财政就很吃紧，若是盲目扩张军队的话，会吞占大量的资金，我们的教育经费本身就很紧张，若是被军队侵占了经费，只怕明年就东部和蜀中地区的教育投资可就要停滞下来了”刘副部长一脸正色的说道。

“刘副部长，据我所知，教育投资并不仅仅是依靠行政拔款吧，还有民间指定的捐赠也是一分不少的投入到了教育当中，我儿子去年刚刚从专科学院里走出来，就是学习经济管理的，据他所说，教育部目前的资金很是充裕，哪怕将今年的行政拔款全部抽调出来，仅靠捐款，也可以级持教育投资的运转”冯老更加认真，正是因为当一次民意代表不容易，甚至在原则上可以连任一期，但是很少有人会真正的连任，若是可以连任的话，那本身就是自身声望的一个证明，所以每个人都很珍惜这次机会，冯老也是。

刘副部长暗自翻了翻白眼，做为大宋派遣官，没有喜欢这些民意代表的，有的时候，民意代表也代表着瞎过问，有的时候根本就看不懂一些决策的重要性，可是却又偏偏喜欢过问，而且不掌握着否决的权利。

这个问题也不是没有向孙阳提出过抗议，孙阳只是冷哼一声，“你管我能不能看得懂，我不懂的，你们给我讲懂了不就完了，做为民意代表，我看不懂，我可以找懂的人看呐，懂不懂是我的事，公不公示就是你的事情了，这根本就是不搭边的两件事。”

正是由于孙阳的全力支持，民意代表才能在行政会议当中占据着越来越重要的位置，一直发展到现在，民意代表已经成为了自治区行政管理的一个体系，不是说撤就能撤的了。

冯老只是一个缩影，送走了刘副部长，迎来了李副部长，再送走李副部长，又迎来了张局长，一个个的官员走马观灯似的迎来送劳，虽然疲惫，可是心里却高兴。

但是所有的拜访者当中，却没有军官，但是军官却可以从军事角度上，在军政联合大会上发言，用他们自身的道理来说话。

第一次军政联合大会马上就要召开了，报纸也开始连篇的进行现场式的直播，让自治区，甚至连大治朝堂都可以在最短的时间之内看到军政大会的会议内容。

这一次军政联合大会，只有一个议题，就是要不要扩军，四大战区的主战中将在会议开始之前，就已经从军事角度上详细的说明了扩军与不扩军的好处与坏处，最终的意见是军方还是倾向于扩军的，毕竟现在的防区太大了，军队的数量明显不够用了。

而行政系统则需要从行政方面进行考虑，比如资金的投入等等，在军事系统当中，唯一个参与到行政决策的部门就是后勤部，但是挂名后勤部长的李平却没有参与进来，而且直接交给了越来越成熟的陈施洛与各方面进行沟通与决策。

最大的原因就是她的身份问题，毕竟他与孙阳的关系很不简单，这是一次具有历史意义的大会，无论最后能否扩军成功，孙阳都不希望有自己的影子在后面做出强力的推动，所以李平自愿放弃执行后勤部长的职责，也是孙阳所乐见的。

像这种人数数千人的大会，在自治区的会议堂举行，会议堂是后来新建的一个专门用于大型会议的场所，本来在没有扩音设备的前提下，像这种大型的会议堂很难建得起来，就算是建起来也是个摆设。

不过大宋最不缺的就是能功巧匠，或许他们并不懂得物理原理，但是经验与手艺却足以让人称道了，从大宋借调了数十名能工巧匠，再加上自治区自行培养的技术人员，利用音波反射的原理，硬是建起了这座大型的会议堂，站在前台，只要说话稍微大一点声，哪怕坐在最后面也一样可以听得清楚。

大会不是一天两天就能开得完了，军方派出了一名上校参谋上台发言，从各方面详细的阐述了关于军事扩军的必要性，军方的意见很统一，扩军是必须的，若是不扩军，对未来的军事行动将会有着致命的打击。

讲完之后，还有一份份最详细的印刷版的材料发送到每个人的手上，若是有不懂的，可以直接召集这些军官们进行一对一的讲解，会议开了三天，最终将意见集中到了扩军，但是扩多少的问题上，说到底，还是资金的问题。

这个扩军，主要指的还是正规军的扩军，但是正规军扩军，后勤兵种也必然要随着扩军，一名正规做战士兵，后面至少要有三名后勤兵员的影子，现在自治区的兵员已经达到了百万之众，若是正规军再跟着扩军，哪怕仅仅是扩到六十万，那么自治区的总兵力将达到二百万之巨，自治区根本就没有能力撑起这样一支部队。

正文244扩军进行时

244扩军进行时

就以上问题，后勤部很是年青，却一直都未曾成亲嫁人的后勤副部长陈施洛进行了详细的讲解，正规军的扩军，后勤部队完全可以保持现状，随着道路交通的完善，各种大型车辆的使用，还有各种装载器械的一一布署，使得后勤转运工作变得轻松了起来。

陈施洛只举了一例子，例如现在后勤物资在转运上，已经不再是散货装车了，而是使用了木制的大型集装箱，直接在后勤仓库在地面进行装箱，然后用吊具向车子上一吊装，拉着就可以走，大大的减轻的劳动量。

陈施洛用最详细的数据来说话，以后勤部队现在的转运保障能力，六十万的后勤部队，完全可以撑得起同等数量的做战部队后勤保障工作。

而且一旦发生战事，并不是所有的部队都要外出做战，还有一部是防御部队，有完善的交通，后勤部队完全可以以少量的人员就保证他们的后勤补给，可以抽调出大量的人员对外出做战部队进行后勤转运。

这一次的军政大会从来都不是某一个人说的算，是需要综合各方面的意见，从行动部队的意见，到后勤部，再加掌管着资金流向的财政部等，甚至连教育部也要考虑到自身的利益，是否会有大批的资金被调走。

而且直接有人要调用军事预算，军事预算还剩下两千万贯之多，用来扩张部队虽然不够，但是却也可以填补很大的一个大洞了，孙阳虽然在这场大会当中就没打算说话，但是仍然动用一票否决的权利给否决了，开什么玩笑，军事预算那是能随便乱动的吗？那是要打仗的时候才能调用的专项资金，自治区再困难的时候，也没有动过军事预算的那份子钱。

经过长达十余天的反复开会论证，最终还是订下扩军的计或，将四十万正规做战部队扩张到六十万，这也是自治区财政目前能够承受的极限了，民间还欠着数亿贯的债务呢。

第一次军政联合大会终于成功的落幕了，虽然商讨的这点事在一部分看来，根本就不算什么事，一声令下，直接扩军就完了嘛，谁心里还没个数，但是在意义上，这却是打开了自治区全民参政，实行交叉管理监督的先河，意义之重大，绝对超出了所有人的想像之外，必然要记得史书当中。

大宋对自治区的管理方法越来越看不懂了，不过那种投票的简单方式却得到了大宋方面的响应，朝堂之上，遇上什么难以解决的事情，召集五品以上的官员，每人一票，少数服从多数，哪怕是出了娄子，也不再是一个人扛，挺好挺好。

新扩张的军队将会从后勤部队进行补充，在自愿的情况下转职成职业士兵，这