战鹰-第21部分
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事观察，又负责做出局势评估，随着动乱逐渐向地拉那蔓延，他帮助大使馆人员决定他们应该做什么、什么时候做，向大使馆提供准确的军事形势判断。
军事联络队通报大使馆第26海军陆战队的“远征队”将在3月13日接大使馆人员撤离阿尔巴尼亚。之后，特种兵军士到达大使馆所在区域的撤离点，安排、组织撤离事宜。天黑之后，直升机按时到达，冒着流弹，他用闪光灯打出“SOS”信号，成功地组织大使馆全体人员安全撤离。1997年3月26日，撤离行动全部结束，近900名平民安全离开了阿尔巴尼亚。
“崇高塔行动”
1997年4月，“A特派队”（由13名特种兵组成）前往塞拉利昂的首都弗里敦，去完成一项联合训练任务，帮助训练一支专业化的部队，以支持新当选的政府。但是，1997年5月25日，反对派的军队推翻了刚刚建立的政府。当这些特种兵在训练地听到枪声，他们在院内建立起防卫设施，并与特别行动司令部和北约欧洲总部取得了联系，同时与当地美国大使馆建立了联络。
次日，特派队来到了距离弗里敦20英里外的地方，要达到美国大使馆，他们必须通过两处暴动部队设立的路卡，凭借与他们训练过的塞拉利昂士兵的良好关系，他们顺利渡过了难关，到达了大使馆。在弗里敦，特派队的司令把队员编成两个小队，分别保护两个美国大使馆的大院，另外他们还担负其他的任务，包括沿海岸侦察确定直升机的降落点。几国大使与暴动领导人在召开会议期间，他们还负责控制、疏导紧张的对峙。
5月29日清晨，特派队员在暴动力量控制的地区进行巡逻，为海军陆战队第22队的降落做好准备。他们占领了狙击位置，与尼日利亚维和部队合作，在海军陆战队的直升机到达之前确保地面安全。第二天，撤离行动开始了，在护送大使馆人员前往登机点的过程中，特派队员就像是海军陆战队与暴动力量之间的一个“缓冲器”，他们成功地挡住了试图接近登机点的暴动部队。在他们的努力下，从5月30日到6月3日，共有2509名外国人（454名美国人）安全地撤离了塞拉利昂。
厄瓜多尔，1999年5月
1999年5月2日，在厄瓜多尔北方，特种部队的保护能力又一次得到了考验。37名特种部队士兵与厄瓜多尔士兵一同前往反毒品训练营，在路上，他们遭到了当地匪徒的进攻。当时，他们正乘坐6辆军车，行进在泥泞的土路上，他们遇到了一个关卡，十几名武装蒙面匪徒把守在四周。
在他们到达之前，匪徒已经拦截了两辆载着乘客的巴士汽车和几辆小汽车，他们强迫约50名平民挡在路上。两名匪徒向军车车队开枪，打中了第一辆军车。在那辆车上的4名特种兵、第二辆车上的一名民间事务队队员和厄瓜多尔士兵从侧翼包抄匪徒，厄瓜多尔士兵开枪还击。交火几分钟后，8名匪徒逃跑了，两名被击毙、两名被俘，其中一名受伤。一名特种兵和一名厄瓜多尔士兵受了轻伤，但没有造成平民伤亡。
当厄瓜多尔士兵审问被俘匪徒时，围观的人群开始躁动，高喊着要杀死两名俘虏。特种兵控制了狂躁的人群，保护两名匪徒免受伤害。特种部队的救护员为受伤的俘虏进行了简单救治，之后他们把两名匪徒的尸体和俘虏一起带到训练基地，移交给了当地的警察。厄瓜多尔政府对这次行动给予了高度的评价。
哥伦比亚，1999年7月
1999年7月，发生在哥伦比亚的飞机失事事件又一次证明了特别行动部队的广泛而出色的能力。在执行反毒品侦察任务时，美军的一架飞机在哥伦比亚的安第斯山中坠毁，机上的5名美军和两名哥伦比亚士兵全部罹难。
第二天，搜寻的飞机找到了坠毁飞机的遗骸，但因为恶劣的天气和复杂的地形，他们无法接近事故地点。南方特别行动司令部司令查尔斯。威海姆将军命令特别行动部队前去支援。第160特别行动航空大队派出了两架MH…60L“黑鹰”直升机和一个联络小队，特别行动部队司令部提供空中加油、作战控制、天气预测及其他行动装备，两架MC…130E运输机和一架MC…130H“战爪”飞机将行动部队从赫尔伯特基地送往哥伦比亚的首都波哥大。当时正在哥伦比亚执行反毒品任务的第7特别行动队（航空）的一个8人分队也加入了行动，负责与当地的部队进行协调联络。这次行动由詹姆斯。伯克将军指挥。
MH…60L“黑鹰”直升机的机组成员受过高原地区的行动训练，他们对当地的地形和武装力量都很熟悉。直升机把搜寻部队和作战控制小队送到了事故地区，这些特种兵帮助哥伦比亚和其他负责搜寻的美军寻找失事飞机遗骸。MH…60L运走了在失事范围内发现的遗骸，由MH…130E运输机和哥伦比亚的飞机把它们运往波哥大。因为偏远的机场没有加油站，“战爪”飞机同时负责飞机加油。
事故点是在一个极其危险的地区。飞机遗骸落在一个陡峭的山脊之间，大部分机身挂在树丛上。地面部队竭尽全力，在四周四处寻找接近它的办法，但依然无法进入机身。为解决这个棘手的难题，第7特别行动大队（航空）的3中队C小队紧急调往哥伦比亚，他们具有极好的山林行动经验和能力。C小队到达事故地点后，运用他们出色的能力，最终将机上全部装备转运完毕，之后，特种兵将剩余的遗骸炸毁。
大约120名特种兵参加了这次行动。在总结这次行动时，威海姆将军这样评价：“恶劣不明的天气、险恶的环境、复杂的地形，这次行动遇到的巨大困难，在我36年的军事生涯中是前所未见的。”
未来挑战
20世纪90年代早期，冷战结束后人们普遍的乐观情绪，很快就被对世界新秩序的忧虑取代了，一些人预测，民族仇恨、宗教狂热以及国家主义等这些古老的问题将破坏全球的稳定，这方面的许多问题已经出现了。正是预见了这些新的威胁，1987年特别行动部队司令部成立以来，美国特种部队的能力在诸多方面都有了飞速的提高。司令部的成立解决了困扰已久的指挥控制问题，根据MFP…11财政计划，司令部进行了部队的现代化建设和作战准备，特别部队内部的相互协调性目前是历史上最好的时期。近年来，常规部队越来越欢迎特种部队加入他们的行动。在国际局势瞬息万变的90年代，因为特种兵所具有的特战能力、地区经验和对各国文化的深刻理解，他们变成了“首选部队”。
但是，SOF并没有就此停滞不前，充满活力与改革精神的特别行动部队司令部，不断致力于保持部队的“刀尖”状态。前特别行动部队总司令斯古梅克将军准确地预见到了新的、威胁世界和平的动荡因素，为了保持SOF在国家军事结构中的地位和作用，特别行动部队将自强不息。
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…美国特种部队档案（第三部分今日美国特种部队）
近代发生的各种历史事件，促使美国决心建立一支在极端困难、复杂、政治敏感性强的情况下，无论是战时还是和平时期，都有能力在世界各地执行各种任务的特别行动部队。1987年，国会批准成立美国特别行动部队司令部（USSO），它的职责是对特种部队进行统一的指挥控制，以确保成功执行特别行动任务，包括民间事务和心理战行动。
相比美国的其他部队，或者外国军队，SOF具有其他任何部队都不具备的能力，虽然美军的其他部队也能够执行特别行动任务，一些外国军队也建立了特种部队，但没有哪一支部队具有SOF这样的多种行动能力，他们能在陆地、海上和空中行动，既能单独行动，也能够参加联合行动。
今天的SOF变得更加强大，从过去的行动和事件中汲取经验和教训，同时面对新的形势和任务要求，它成为一支具有卓越能力的独特军事力量。
根据所执行任务的类型，特种兵的特点包括：外语能力、地区知识、特殊装备、训练有素、战术意识强、组织结构灵活和对所承担任务的政治背景具有准确深刻的理解。因为这些特点，特种兵能够以民间的身份进行活动，发挥影响使局势朝向有利于美国利益的方向发展。由于具有这些特征，特种兵能够组成一些小型的、自我约束的小队，这些小队的能力包括：
能力
*快速组织、快速调动，在不同的情形下采取最恰当的反应。
*能够进入有敌意的或被严密控制的区域。
*自我进行安全保护和受伤救护，并保护、救护协同行动人员。
*使用独特装备进行世界范围的通信联络。
*能够独自在恶劣、艰苦的环境下生活。
*收集、评估当地局势并迅速报告。
*与东道主国家的军队、政府、群众保持密切联系。
*在当地成立组织以解决当地的问题。
*与常规部队相比，他们的行动费用低、代价少、影响小。
“全天候”反应能力
由于这些能力，无论在战时还是和平时期的行动，SOF都是美军中调动最迅速、组织最灵活的部队。在和平时期，SOF可以在一个国家维护社会稳定时提供有力帮助，努力减少威胁、化解冲突。他们对东道主国家的军队进行训练，提高他们保护自身安全的能力，民间事务和心理战部队相配合，加强当地政府的基层组织，有效地阻止地区性的冲突威胁当地及国际安全。特种兵与东道主国家的政府、军队与民间力量密切合作，帮助他们解决地区性的问题，控制地区冲突，避免向某个地区派出大规模的常规部队，在出现自然灾害时给予有效的援助。
活跃在世界各地的特种部队小队常常与当地的军事力量和民间组织保持着紧密联系，形势需要美军与这些组织进行合作时，他们就会成为无法估量的价值资源。另外，他们与外国军队高层领导人的关系，有助于“春风化雨”般促进人权和民主思想的传播。
在战时，SOF执行的战略性任务，直接或间接服务于联合行动司令（JEC）的作战计划，根据总体的行动目的，联合行动司令会赋予SOF具体的任务，无数事实证明，在联合作战行动中，SOF常常是常规部队司令员最重要的助手。
SOF能够帮助联合行动司令牢牢掌握主动权，减少风险，灵活机动，对战略性的军事目标发动有效的攻击，以取得决定性的成果。SOF还能开展心理战，对敌军进行欺骗和策反。当多支部队联合行动时，SOF与当地部队合作，提高他们在整体作战计划中的作用，担任联络任务，像“黏合剂”一样，把不同的部队“黏合”在一起，共同完成任务。民间事务和心理战部队同样直接服务于作战司令的总体计划，尽可能减少战区或邻近战区的平民数量。
此外，行动过后，在恢复稳定与秩序的进程中，SOF扮演着至关重要的角色，战争结束后，SOF控制冲突的才能，同样适用于战后的情形，他们能够帮助当地政府尽快重建基层组织，重建一个和平、繁荣的社会。与民间事务和心理战部队配合，SOF帮助建立并训练新的军事力量，推动社会尽快恢复到正常状态。
有些情况下，当外交手段无效，而且不适合出动大规模常规部队时，可以派出特种部队小队，与当地的领导人进行秘密谨慎的接洽，这些规模小、能力极强的联合SOF小队，能够做出快速反应，使美国握有多种选择，将行动风险降至最低，也尽可能避免派出大规模常规部队。许多非常规作战、直接行动、特别侦察的任务，比如反叛乱、反恐、反毒品、反大规模杀伤性武器，是最适合特种部队的任务。
当前，反大规模杀伤性武器（WMD）是美国特种部队司令部的首要任务。美国常规军队、政府机构及其他国际组织，均致力于反大规模杀伤性武器，特种部队的努力，能极大地提高行动的效率和作用。
当前的国际局势，不安全的因素持续增加，特别是恐怖主义的威胁。在反恐行动中，SOF同样是一支重要的力量，特种部队通过训练、建立安全体系等措施，减少恐怖分子有可能攻击的薄弱环节，无论恐怖袭击在何处发生，他们都会随时做出迅速反应，以保护美国的利益。
局限性
对一个具有特别专业能力的部队，理解它的局限性是同等重要的。SOF的主要局限性有：
任务与行动
在战略计划中，SOF的显著特点，是小部队直接或间接执行军事行动。执行这些任务的小队，相比于常规部队，要有更专业化的人员、装备、训练水平和战术能力。SOF持久而坚忍的意志力量，来源于历史经验、国会的立法以及高素质的人员。基于国家的军事战略，SOF主要担任9个领域的任务，由于国际形势的不断变化，因为他们的独特能力，SOF也常常参�
