天烽-第60部分
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”
高勇最高兴：“好！这样的同盟是我方最需要的，也是远交近攻的根基！冯玉，此事仍由你去办，记得多带些器物，除了轲最外，还要结交莫护安以及阙居，三五年内仍需借助他们的量对抗乌桓。”
这时，杨凌推开屋门进入，虽仅有一点空隙，寒风暴雪仍旧肆无忌惮的闯入，高勇不禁打了一个寒颤。“主公，刚刚巡逻郡兵报告，东城几促时搭建的房屋被大雪压塌，数人受伤。”
高勇扫视屋内众人：“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐！百姓有难，郡府应及时救助。高都尉，立刻调郡兵出营救援百姓，加固破损房屋，伤病集中医治，所需费用暂由郡府支付，其后勇来补齐。”
荀亦起身说道：“主公说的不错，为官者当为百姓分忧解难。”众人纷纷起身，看得高勇大为感动。
不久，高勇的身影出现在东城贫民区中，除了带来热粥外，还帮助搬运木料、护送病人，时时询钨姓所需。穷人们何曾见过这样的太守，冒着大雪寻访百姓救治伤病，还出动郡兵修缮房屋……许多人激动得痛哭流涕，男人们自发的组织起来协助抗灾，女人们抱着怀里的孩子叮嘱他们将来一定要用生命保护这位少年太守……
郡内其他官员知道这情况后谁还敢继续留在家中，纷纷出来帮助救灾□老族长得知高太守顶风冒雪救助贫苦百姓亦深为感动，立即吩咐仆人送去粮食，采出家仆协助。任凭暴风雪如何凶猛，都无法扑灭郡城百姓齐力抗灾的热诚与决心，此情景更成为千古流传的官民佳话。
辽西郡，魏明不等向高勇请示，直接调动郡兵抗灾∫北平赵胜也四处探访体察民情，将郡府关爱之情送至百姓身边，使得数年来积压在百姓心头的冷漠冰衣消融化解。
渔阳郡，公孙瓒兴高采烈于府内设宴庆祝皇上嘉奖，严纲愁眉不展于家内弟弟牌位前誓言复仇；
辽东郡，公孙度唉声叹气诅咒世道不公、谩骂苍天无理。
轲最与阙居一起庆祝大仇得报。苏仆延独自邦落寞帐中。赫连恒最是凄惨，被其老爹一顿胖揍还要禁食三天，呻吟声中下定决心雪洗奇耻……
大雪过后晴空万里，高勇登城眺望，白茫茫银装素裹，北国风光尽收眼底，遂有感而发：“北风南去终冬日，瑞雪天降兆丰年！”
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第八章 效法强秦（上）
光和五年（公元82年）十一月五日，入冬以来最大的一场暴风雪彻底廷，积雪深达一尺五，如同一条厚厚的白绒毯将幽州东部完全覆盖。
玄菟郡府，除右北平的赵胜、毋安，辽西的魏明外，其余全体人员均到齐∫侧武将、左侧文官。堂中两盆炭火将屋内烘烤的暖洋洋如阳春三月。
高勇端坐道：“外患暂时缓解，内忧大体消除。在辽东诸郡，严冬一到，百姓们都会躲在家中避寒，叫做窝冬，这种习惯已经延续了数百年之久。但是，由今年开始我打算一点点改变它。”
荀轻搓双手并不时靠近火盆取暖，“辽东严寒以前只在书上读过，没想到亲身体会方知大汉的辽阔，由北到南虽处同一季节，气候相差竟如此之大，天地造化却非人力所及啊！”
高勇笑道：“当然了，纬度不同，太阳照射角度不同，自然气候也就不同了。”
众人听到“纬度”二字，齐向高勇望来。沮授问道：“主公言及的‘纬度’所指为何？”
高勇当即一愣，知道自己又说多了，只得吐出舌头：“这个……这个……纬度啊！咦？提它干嘛？请诸公来是为商讨今冬之事，怎么跑题跑到纬度上去了？说正经事，正经事。”
身后王信凑近耳边低声道：“是主公刚刚说出‘纬度’的……”
高勇装作不知的模样奇道：“是吗？我怎么不知道。”
众人再也抑制不住，纷纷笑出声来。高勇见状亦跟随笑道：“也好了，笑一挟年少！幽默的天分不是人人都有的。”
沮授勉强止住笑声：“主公厉害，刚刚‘纬度’还没说清，又造出‘幽默’二字，下次需要给主公配备一名书记，将所有新奇词汇记录下来汇编成册。”
高勇赞同道：“此事当然要做，不过，不是勇一人，而是要将世上所有的词汇收集汇编，制成《词典》，供世人查询。此外，还要将日常书写用的‘字’寻根查据按照一定的顺序编列成册，是为《字典》。”
荀大喜道：“《词典》、《字典》此二书完成，必将造福千秋万代。”
听到这番话，笑声立止，代之而来的是众人钦佩仰慕的目光。
高勇摆手示意：“此二典可由沮公、荀公欠，先着手准备，待万事俱备后立刻开始÷面说正事，接下来的一段时间内，勇打算闭关修炼。即专心思考今后东北三郡的发展，制定第一个五年规划，详细情形暂且容勇卖个关子，完成后定会公布给诸公知晓。在这期间，有几件事需要诸公完成。”
沮授、高顺齐道：“主公请讲！”
高勇扫视一周说道：“荀郡丞、赵郡丞为主，裴石、王信为辅，集中人力利用百姓窝冬在家的机会对三郡人口进行彻底普查，方便今后制定政策，包括世族、富户的家仆在内全部理清。我需要一份最完整准确的资料‰此同时，王信要针对三郡官吏进行背景、政绩、品德等方面的调查，摸清官吏情况，与人口数据一同上报。”三人同时应诺。
高勇继续道：“高都尉、魏校尉为主，孙泰、陈晋、秦风、毋安、杨凌、马成为辅，利用这段周围环境相对安宁的时期加快郡兵的整顿，加强训练。最好通过剿灭路匪山贼等行动发掘一批中下级军官，继续剔除兵痞、怯战之人，再将作战勇敢机智的士兵组成精锐部队作为三郡军备的中坚量，其余的作为二级梯队负责日常的治安和城防。”众武将起身行礼，同声应诺。
最后，高勇望向沮授道：“沮公担子最重，要坐镇玄菟居中联络调度指挥≡于阻挠、反对人口普查的人要先礼后兵，大不了杀一儆百！而由郡兵中剔除的兵痞、怯战之徒要移送官府，凡违反大汉律法的皆依法治罪绝不宽恕。”说到这，高勇起身走到门口，对着窗外皑皑白雪感慨道：“到了明年，一切都会好起来的！”
自十一月六日起，郡府先后发出数道命令，包括人口普查的相关事宜，郡兵作战的奖惩制度，新征郡兵的条件等等。三郡百姓在这种莫名其妙的郡府公告中进入光和五年的最后一个月。
顶着北风、踏着及膝积雪，荀用了四十多天几乎走遍了玄菟、辽西二郡，相当精准的掌握了二郡的人口分布、年龄组成，同时右北平赵胜也完成了普查，人口数据送至荀处。
高顺组织三郡郡兵进行第一轮筛选，挑出合格者四千余人。随后借助十余次剿匪行动将合格者中那些兵痞、怯战、临阵脱逃、抗令不遵、欺压百姓和与敌相通者统统剔除移送郡府，无论他们是什么人的亲属、有什么背景。
有了这许多人倾心相助，高勇感谢上天同时全身心的投入到对未来的设计之中。
对于看过许多史书了解各种政治制度优劣的高勇，深知社会生产关系要和生产力相适应的基本原则。超前的社会生产关系不但不能让社会进步，反而会导致生产力的倒退～汉处于封建社会的上升阶段，以自给自足的小农经济为主，由于儒家重农抑商的思想，商业发展极其缓慢。然而，历史证明，工商业的大发展是促进科技进步、生产力提高的重要因素。为了自下而上的渐进式改革，高勇决定做一次豪赌：打破社会陈规，集中量先行发展工商业！
在学校学习的时候，高勇曾认为美国式的三权分立、两院制是相当优秀的国家体制，当然也有其弊端。因为联邦制度虽然照顾到了各州的情况，有着良好的稳定性及自我修正能力，但在古代通讯极不发达的时代，联邦制有可能成为国家分裂战乱的根源，特别是有着极强地域色彩的中国。
至于君主立宪制，高勇则很难决断，毕竟东汉皇权思想经过数百年发展仍处在上升期，如果实行了君主立宪制，搞不好碰上一个厉害的皇帝三下两下把军权收回……到时候又回到封建统治的老路……看看现在的小日本，不就有些人在嚷嚷要求小日本的那个所谓的天皇重新执掌国政吗！
至于其它的共和、联盟等等都各有优缺点。
综合考虑各种情况，高勇最后决定根据当时的国情制定一套具有集权特征又能兼顾地域自治且拥有足够的自我矫正、修复、改进的社会制度。初步构想是：中央政府采用集权式的行政系统，辅以国会或议院制衡，立法、执法各自独立，军事系统归国家元首指挥，但是重大军事行动要经过国会或议院审批通过方准执行，且每年的军费预算、征兵、换防、军官晋升任免亦要报国会或议院审批。
州府主要官员由中央任命，负责巡查、督促、监督等职责，作为中央的代表常驻地方。自郡以下主要官员均由选举产生，但要经过背景审核上报州府备案获得许可后方可参选。郡以下享有一定程度的经济、法律自治权，但一切都要上报州府获得许可后才准执行。当然，这还仅是设想，具体还要在今后的实践中逐步改进完善。
光和五年十二月十五日，高勇修得正果，一整套完整的政治、经济、军事改革发展规划设计成型，共为六个部分：。土地改革；2。初级工业；3。实行临时管制，试行新政；4。发展商业，逐步建立完善的商业网络；5。推行新军制，建立新军。推行普及教育政策。
十六日，三郡核心官员聚集于玄菟郡府上报人口普查及郡兵整训的最新情况。
荀首先将数据呈上：“禀告主公，至十二月十日止，三郡人口共439口，22085户∫北平郡，4城，8370户，3475口；辽西郡，9城，2户，39758口；玄菟郡，4城，7094户，433口。其中，根据主公要求按照年龄细分：十五岁以下2325口，十五岁至四十五岁8552口，四十五岁以上37578口。”
高顺继其后禀告：“三郡共有兵卒七千五百人，首轮筛选挑出合格者四千二百人，而后经过实战检验剔除怯战、通敌、违令、兵痞等约七百人。主力郡兵三千五百人分驻各郡城，其余四千余人分驻各边境城池。”
高勇起身施礼感激道：“诸公辛苦。如此一来，两件大事得以解决，为今后铺平道路。三千五百郡兵加紧训练，达到能随时出战的要求。”稍顿，拿起身边十几本小册子交给分坐左右首位的沮授和高顺。“诸公传阅，这是明年初的工作重点。这是手抄本，字写得差了一些，不过都是勇亲笔书写。”
众人拿到后细看，册子上写着：《三郡农业及工商业初步发展实施细则》，字确实比较烂，而且还是横排书写，读起来相当别扭。
这是高勇综合历朝历代的治政得失，精心设计分阶段实施战略改革方案的头两步。
第一步，土地改革。在中国引起朝代更替的最根本原因即是土地兼并，大量的土地兼并造成广大农民无地可种，只好成为大地主的佃农。大地主在各朝代都或多或少拥有少纳税或者不纳税的特权，而封建朝代官府的税收中农业占据着主体地位，农税的减少直接导致官府入不敷出，为了维持政权不得不加重赋税，加重了赋税又引发了更多的自由农（有自己的土地，仅够生活）成为佃农，土地加速向地主豪强集中，并最终引发了农民暴动朝代更替。
如何解决这个问题？高勇借鉴了伟大领袖毛主席的策略：土地改革！当然这些都写在其他的地方，发给众人的册子仅写着实施办法。
首先，于农耕前彻底清查三郡所有土地状况，登记造册并画出三郡土地分布图，分为农业耕地、城镇用地、林地、水源地、沼泽地、山地等数类，务求严谨细致。因为历来土地清查工作都会受到各种阻力，尤其是握有大量土地的世族豪强。此次，为防不测，暂时先不动他们，而是将重点放在荒地、无主地上面∩郡府出钱雇佣民夫将靠近河边利于开渠灌溉适合耕种的土地清理出来，不过对于水源地、林地等要给予保护。
其次，按照每户五十亩的标准，将土地划拨给农户使用，并签署协议书，土地所有权归郡府，农户仅拥有使用权，协议每签一次时效五十年，到期时双方无异议便可自行延长五十年×地可由子嗣或指定人继承。若无人继承，待协议人故去后土地收归郡府。此外，规定首年税率为30税一，次年为40税一，从第三年起每年均为50税一。不过，郡府拥有根据环境临时加征农税的权利，当然要取得相关机构的批准作为无偿使用土地的代价，农户需在五十亩土地内栽种一定数量的树木，当郡府
