天烽-第118部分
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高勇坐下不久高顺敲门而入，进屋后立正敬礼，仍是一副严肃表情：“主公好！”
高勇起立回复一个标准的军礼：“刚才粗略转了转，军营井井有条令人放心！”
高顺昂然道：“谢主公夸奖！太史慈已经带到，正在门外等候。”
“有请！”
高顺后撤一步命令道：“太史慈！”
“到！”门被推开，一名魁梧不凡、英气勃发的少年迈步进来，“啪”敬军礼：“长官好！”上下打量，太史慈果然是员上将，有诗为证：双手善使月牙戟，猿臂能开落月弓。神亭岭上战猛虎，孝信忠义后人颂！
高勇伸手相请，“坐！”
“谢主公！”太史慈挺身正坐，目不斜视。
高勇满意的点点头，这份军容不是一般人能有的，“青州时曾多次听闻太史慈忠孝信义文武双全。今日一见，果然威武不凡！假以时日必将成为一代名将！”
太史慈面容严肃回答道：“主公过奖，慈来辽东避乱，因见高都尉招募士卒，遂前来报名。幸被高都尉看重，推荐给主公。”
高勇微微一笑：“在玄菟，有才能就有机会！放心，几个月后将有大仗可打！当务之急要熟悉新军建制提高能力，英雄还是狗熊要到战场才能见分晓！”
高顺听到有仗要打，露出思索神情。高勇见状莞尔一笑：“四天后开会，太史慈列席。”说完，看着仍在发愣的太史慈和蔼一笑，转身离开军营。
看看日头，不知不觉已近中午，高勇骑上马抓紧时间去拜访大儒管宁。
管宁此时正在屋内阅读高勇编写的《初级化学》，桌子上还放着其他几本书，这些都是荀拿给管宁的。国渊坐在对面，手中拿着《法学概论》看得聚精会神，不时地点头赞赏露出微笑。管宁看完最后一页，把书合上轻轻放在桌上，慢慢闭上双眼，意犹未尽道：“奇人啊！物理、化学发人深省拓宽眼界。看过此书方知虚度光阴岁月！老了，落伍了！”
国渊看了管宁一眼，感触道：“确是如此，单这《法学概论》提出的普法于民人人平等便足以警醒世人，至于宪法、法律、法规等分类更是闻所未闻，可又颇具道理。允许士农工商共同议定法律条款尽管别出心裁，却是最好的办法！难怪玄菟郡路不遗、夜不闭户！”
“这也未必，无论多么完善的法律仍要靠人来执行，而执行的人也需要监督，防止徇私舞弊贪污腐败，法治天下任重而道远啊！”说着高勇推门走进。管宁先是一愣，待仔细打量之后忙起身行礼：“管宁拜见高太守！”国渊亦起身行礼。
高勇急闷止，反而行晚辈礼：“这里没有太守，只有后生晚辈，故此，该由高勇给两位大贤行礼！”说完鞠躬行礼。
管宁极为欣赏高勇作风，顿觉熟络许多，寒暄了几句，三人分别落座。高勇细细打量二人。一个是：一生不慕功与利，千年犹自传美名！饱读经书汉高士，割席断交贤管宁。一个是：治政安民显功绩，执法如山抗强权！师从郑玄习经典，直言不讳正国渊。
管宁先道：“刚才读完高太守撰写的几本教材，令人大开眼界如沐春风，不得不感慨世间神奇！钦佩太守济世之才！”
高勇急忙谦虚道：“先生过奖，晚辈只不过勾勒出大体轮廓，其中细节仍需要众人努力完善。”
管宁笑着点了点头，露出赞叹的神情。国渊接着问道：“刚才进屋时听高太守说这法官需要检察官来监督，可是这检察官又该由谁来监督呢？”
高勇凝望国渊一脸的困惑解释道：“人民！即是天下百姓⌒一句话：人民的眼厩雪亮的！只要给与人民监督的权力，那么他们一定会为自己的利益严格监督官员。”
国渊听完，立刻陷入了沉思，旋即恍然，脸上浮现出欣喜的笑容：“正理！如此确是治理贪污腐败之良方！让百姓监督官吏，妙！我怎么就没有想到呢？”
高勇继续解释道：“至于《民法典》和《刑法典》中法律条文的制定也可以参照此种方法，由士农工商选出各自代表按照符合自己阶层要求的原则提出所要设立的法律，而后由全体代表协商，协调各方要求、取得一致后便可作为法律条文载入法典。此时的法律兼顾各方利益符合各方要求，执行起来事半功倍。”
国渊仿佛进入到一个前所未有的世界，之前的山中迷路豁然开郎，连赞几个‘妙’字！管宁笑道：“如此一来天下必然大治！”
高勇见二人入套，继续高谈阔论：“百年大计，科教兴国！科技与教育是国之根本。科技能引导人们向未知的领域前进，改变自己改变周围！教育则是让后人继承前人遗志，继续开拓无限神秘的大千世界！所以……”说到这，高勇突然站起，向着管宁、国渊行礼，：“晚辈代表玄菟郡十数万百姓，恳请二位先生实行这科教兴国的百年大计！让世人皆知书达礼，成为真正的文明礼仪之邦！”
管宁、国渊听到如此壮阔蓝图顿感激动，二人同时起身道：“好，为让世人皆知书达礼！我二人必倾尽全力！”
随后，高勇邀请管宁负责玄菟郡教育工作，并兼任奉天大学校长。国渊作为大法官在三郡内巡视，有权审理、复审各种刑事民事案件！
四天后的清晨，阳光明媚，所有人准时来到府衙，因为高勇将要公布接下来几年的大政方针。
“诸公！今天请大家主要说三件事。”众人静静聆听，高勇扫视众人，接着说道：“第一件，新年起，由一月一日开始，每七天称为一个星期，分别是星期一、星期二……星期日，与此同时，玄菟郡试行工作六天休息一天的新制度，军队已经实行一段时间，效果不错。故此，向全郡推广，工人、学生、老师、研究人员等各行各业全部试行，至于商铺、酒店、客栈以及将来郡府所要推行的公共交通系统有另外规定不在此列。当然，郡府还要下令：休息日工钱不仅照常支付，如果需要加班，雇主必须付出额外报酬，为正常工作日的一倍。”
高勇唾一下，拿出一摞纸交给众人传阅。待众人大体看过后继续说道：“第二件事，也是最重要的一件事，试行近两年的督军府、政务院模式效果非常好，所以，我打算将这种类似幕僚的机构按照行政机构确定下来，并作适当扩大。当然，什么时候朝驼回辽西、右北平的治权，政务院也只好跟着解散了。不过，按照目前情况来看，几年内朝廷都不会将注意力放在辽东。”
众人闻言纷纷发笑，连高顺也露出无奈的笑容，唯有荀微皱眉头似有所思。
“政务院，由我负责÷设商务、教育、人事、民政、建设和警备六部，另设税务总局，各部主管为部长，税务总局设局长。各郡县差役正式划归警备部组成地方警备队，全权负责治安、缉捕以及日常检查工作。
督军府，设军师参谋部、后勤部、装备部、情报部和监察部。其中监察部组建宪兵队，用于监察军纪。
新设法院，分郡、县两级∝级法院法官任期5年，最多连任次。郡级法院法官任期5年，最多连任5次。另设大法官，为终身制。所有案件均有法院受理，县府、郡府不再署理。
为提高行政效率，借助成立政务院的时机，各郡、县须再次裁撤冗余官吏。我这有个好方法，各郡可以试行。假设一个部门需要六名吏员，那么官府仅启用五名吏员，且五名吏员可以获取五名半吏员的俸禄。一个月后，倘若有百姓举报哪个部门人浮于事，别怪我拿它开刀，轻者撤销主管官员职务，重者全员裁撤决不姑息。
第三件事，督军府成立以来运行情况良好，不过，鉴于辽西郡将要开通海上航道的情况，我决定年后筹建海军，由甘将军负责制订筹建计划，督军府全力配合。计划完成后交给我看，一切无误立刻开始执行，要尽快形成战斗力。还有，奉天军校已经正式授课，各位校尉必须到奉天军校学习两个月，努力学习掌握新知识。并且以后每年都要定期返回军校进行学习，否则不予晋升！明白了吗？”
众将起立齐声道：“是！主公！”
高勇望向门外说道：“树欲静而风不止，我不喜欢打仗，可有人非逼着我们打仗！留守玄菟的人大概都清楚，在我军为大汉安坞黄巾贼殊死搏斗的时候，辽东太守公孙度竟勾结夫余、高句丽向玄菟郡周围增兵，妄图夺下玄菟郡。呵呵！怎奈人算不如天算，玄菟郡躲过一场兵劫。然而，狼子野心决不会轻易放弃。所以，玄菟郡必须想办法摆脱眼前被动的局面！”
说到此处，沮授、戏志才立刻眼睛一亮，高勇看到几位谋臣如此厉害，顿感欣慰，继续说道：“下面我就先公布各部的首任官员，
政务院：荀任政务参赞，协助都督管理政务院各部。
赵胜任商务部部长，奉天大学商学院院长
管宁任教育部部长，奉天大学校长；
国渊任最高巡回法院大法官，奉天大学法学院院长；
陈群任民政部部长。
督军府：沮授任督军参赞，协助都督管理督军府各部。
戏志才任军师参谋部参谋长；
高顺为奉天军大名誉校长。
郑浑为奉天技术学校校长。”
说完这些，高勇看看武将们困惑不解的面容，知道他们因未获一官半职而忧虑，遂微笑着说道：“各位校尉切莫着急，你们职务属武职系统，我这里已经准备好了，不过武职需要相应的战功才能取得，而且薪俸与文职不相上下∠竟保家卫国驱除敌寇、扬我中华天威的重任还要靠在座诸位去完成！”
众将大为感动，几人落泪几人哽咽。不过，高勇接下来所说的话却没有几个人懂了，“诸公，高勇有句话不得不说：无论过去、现在还是将来，军、政要彻底分割，军不干政，政不扰军！军队负责保境，官府负责安民！对外作战上，官府只考虑要不要打，军队只考虑如何去打！明白吗？”
除沮授、荀等几位谋臣脸上露出理解与激动的神色外，其他人均陷入迷茫，但是，鉴于军人天生的服从性，诸将仍坚定回答道：“是，主公！军不干政，政不扰军！属下铭记于心！”
十二月二十一日，朝廷下旨，为庆祝平定黄巾暴乱，改年号为中平，取中原平定之意。
三十一日，玄菟、辽西、右北平欢庆除夕，尤以奉天最为热闹。大街小巷挤满人群，锣鼓喧天载歌载舞。各种手工艺人齐聚，凭借灵巧的双手创造出一件件精美物品，趁这除夕喜庆赚得盆满钵满。
散住各地村庄的百姓亦不甘落后，邀请亲朋好友欢聚，几家人围坐一起喜气洋洋的同时年夜饭，一来庆祝今年的大丰收，二来为敬爱的高太守祈福。自从高太守到来后，乌桓贼寇败了，路匪恶霸没了，道路变得宽阔平坦，田地多得一望无边，粮食丰收装满仓廪，官吏全都和蔼可亲……总之，拜高太守所赐，这一切仿佛是梦中，可又真真切切摆在眼前。
百姓当中最高兴的要数商人了，除夕前大包小包的运来运去，几天内销售一空，三郡百姓的富有着实让他们大吃一惊，瓷盘瓷碗、布匹家具、金银首饰，甚至平时只有大户人家才买的肉也已脱销，为此，许多商人大呼后会，憋着劲要等来年大干一番。
苏雪莲带着薛兰、任霜和薛奉走在头里，一会钻进首饰店，一会钻进布匹店，看看这个，摸摸那个，给薛兰戴个发簪，为任霜选购布料，大姐派头十足！最可恶的是，每当挑选完毕都要像大小姐般说上一句：“付账！”随后，高勇这位统领三郡手握重兵的太守便要乖乖付钱，真正的又出钱又出力！
中平二年（公元85年）一月一日，奉天城内，携着迎接新年的祥和喜庆，督军府、政务院、法院及税务总局同时挂牌成立，全新的行政体制开始运作，一府二院一局下辖各部、司立即投入繁忙的工作之中，大法官国渊于次日北巡高显，开始巡查三郡。
五天长假过后，高勇首次到政务院听取行政汇报。此次汇报在政务院新办公楼内举行，该楼位于奉天大街西段，与东段督军府亦呼应。此楼东西长一百二十丈、南北宽五十五丈，面南背北、楼高三层，乃钢筋水泥结构建筑。正门由警备队守卫，主楼内外亦有警备队巡逻。
此刻会议室内，政务院高层围坐桌边，坐汇报前的最后检查工作。
政务参赞荀扫视一周，首先开始汇报：“主公，去年三郡共收纳俘虏二十七万六千三百二十八人，其中青壮十五万二千二百七十五人，女子九万三千九百六十二人，其余皆为老幼♀地移民计十一万三千八百三十九人，使三郡人口一举突破五十万大关，登记在册的户数达九万六千九百二十五户。三郡按照主公�
