5246-美国与伊朗:曾经的亲密-第7部分
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�1936年初，纽约一份名为New York Mirror的报刊又登了一篇诋毁礼萨的文章，说他曾经是英国的代理人，这让自尊心、民族感极强的礼萨王非常恼火。结果礼萨王在1936年3月30日下令召回伊朗驻美公使。从这件事上也可以清楚地看出，当时的美国伊朗关系是多么的脆弱。不过正如时任国务院近东事务处处长的华莱斯·莫雷莫雷于1942年3月13日改任近东事务处政治关系顾问；处长一职由阿令（Alling）继任。（Wallace Murray）在3月31日的备忘录中所写的那样，“决不能把伊朗政府当前的行为看作是两国关系中的一个严重事件，它仅仅是伊朗政府的一个单方面行动，目的是强调国王对美国媒体对他的态度的不满。”Yonah Alexander and Allen Nanes，（eds）；The United States and Iran：A Documentary History；前引书；pp66～67结果也正如莫雷所料，在伊朗关闭其驻美国公使馆后，美国驻德黑兰公使馆照常运作。1938年底，莫雷作为特使造访伊朗，代表美国政府正式向伊朗表示道歉；而这时由于深感欧洲局势的紧张和英俄压力的增大，礼萨王也非常希望能和美国改善关系，于是两国在1939年1月25日又恢复了正常的外交关系。
总而言之，二战以前的美伊关系发展非常缓慢。这主要是因为那时美国孤立主义外交盛行，在包括伊朗在内的中东地区，美国奉行的是政治上不介入、经济上相往来的外交政策。在二战前的中东，最能引起美国关注的是丰富的石油资源，但由于伊朗是英俄两国的势力范围，致使在中东实力不济的美国难以在那里分一杯羹，所以当时美国石油界的关注重点也不是伊朗，而是沙特阿拉伯等地。不过随着二战的开启，美国对中东和伊朗关注力度的加大，美伊两国关系的发展获得了新的契机。
美国势力进入伊朗二战初期的伊朗和美国（1）
一二战初期的伊朗形势和英苏出兵伊朗
二战爆发后，伊朗立即宣布中立，表示要与所有国家保持友好关系。作为一个此前与德、英等参战国关系比较微妙的弱国、小国，伊朗在战争初始阶段局势还不明朗之际保持中立是一个明智的选择。不过那时伊朗的中立是带有一定的倾向性的，那就是礼萨王对德国有所偏重。
德国在历史上没有像英、俄那样对伊朗推行过帝国主义政策，而且伊朗人对德国先进的工业技术非常推崇。20世纪初叶立宪革命后；伊朗希望寻求一个与英俄不一样的国家，来抵制它们对伊朗的过分压榨。在伊朗改革势力看来，最适宜担当这样角色的国家就是美国，但是由于相距遥远，而且又缺乏直接的利益联系，所以美国并无意这样做。于是礼萨王又把目光转向德国。德国当时是英俄共同的敌人，对伊朗的这个意向自然表现得非常积极，事实上，在一战以前的几年中，德国在伊朗的活动就已经相当活跃。一战开始后，德国的冯·罗伊斯亲王还同伊朗政府缔结了一项秘密协定，同意向伊朗提供武器和资金，并且承认伊朗的独立。费希尔：《中东史》（下册），中译本，商务印书馆，1980，第595页。德国的上述举动为正在寻求抗衡英苏干涉的第三国势力的礼萨王提供了一个很好的外交选择。
由于伊朗领导人特别是礼萨王的亲德倾向，致使从30年代起德国在伊朗的影响迅速上升。在经济上，德国逐步排挤英、苏在伊朗的市场，在1934年德国政府要员沙赫特博士访问伊朗后的5年间，德国对伊朗出口增加了5倍。到1939年，德国在伊朗对外贸易中的份额占到415％，1940～1941年这一数字更是上升到455％，使德国成为伊朗最大的贸易国。〔苏〕米·谢·伊凡诺夫：《伊朗史纲》，生活·读书·新知三联出版社，1973，第458页。1933年希特勒上台后，德国政府大肆宣扬伊朗人和德国人同属高贵的雅利安人，都面临摆脱共产主义和帝国主义奴役的任务，高唱两国友谊之歌，赢得大批伊朗人的好感，大大推进了德伊关系的发展。〔伊朗〕阿布杜尔礼萨·胡尚格·马赫德维：《伊朗外交四百五十年》，前引书，第332～333页。
在30年代，英、苏对推行亲德政策的礼萨王都还能持容忍态度，一直到1941年上半年，英国媒体还颂扬礼萨王是一位富有进取心的领导人，是伊朗国民仁慈的家长。Richard wCottam；Iran and the United States：A Cold War Case Study，前引书；p56这一阶段英苏之所以没有干涉伊朗的亲德政策，是因为两国在伊朗的势力旗鼓相当，都很担心礼萨王会偏袒另一方，所以都竞相讨好他。另一方面，当时在伊朗虽然有一些德国人，但是因为那时德国的军队还没有靠近本地区，所以那些在伊朗的德国人也就不会对战争进程产生太大的影响。可是随着二战的进展，英苏面临的战争压力越来越大，两国对礼萨王的亲德态度也随之发生了变化。
1941年4月6日，希特勒入侵南斯拉夫，几天后又进攻希腊，同时还向埃及推进，德军入侵西亚成为可能。4月10日，伊拉克政局发生剧烈变动，那里的亲英政权被推翻。4月10日，伊拉克议会宣布废黜亲英的伊拉克摄政，另立对英国持不合作态度的谢里夫·沙拉夫为摄政，随后沙拉夫任命怀有强烈民族主义情绪的拉希德·阿里担任首相。新政府得到意、日、苏和沙特四国的承认，并且与德国恢复了1939年9月中断的外交关系。面对伊拉克出现的不利局面，英国派出军队进行镇压，5月29日，英军抵达巴格达郊区，拉希德等人被迫逃亡伊朗。关于这一事件，伊拉克史家给予高度评价，认为它是反对英国殖民统治的民族起义；而一些国外特别是西方学者则视其为亲轴心国势力的叛乱。可参阅黄民兴：《中东国家通史——伊拉克卷》，商务印书馆，2002，第202～205页。这时，黎巴嫩和叙利亚两个法国的委任统治地已经处于业已投降德国的维希政府的控制中，伊朗国内的德国间谍也开始采取行动配合德军的攻势。在二战爆发后不久，希特勒的党卫队队长埃特尔就被任命为驻德黑兰公使，当时德国驻伊朗的工作人员高达数百人，而且公使馆还与伊拉克反对英国的政变有染，那次政变失败后很多政变者逃亡到德黑兰。〔英〕乔治·柯克：《战时中东》（上册），上海译文出版社，1980，第216～233页。德国两个著名的特务罗曼·卡莫塔（Roman Gamtta）和弗朗兹·迈尔（Franz Mayer）也被派往伊朗，后来德国破坏盟国输往苏联的物资供给线的行动就是在他们两人的指挥下进行的。George Lenczowski，Russia and the West in Iran，1918～1948：A Study of Big Power Rivalry，Greenwood Press；1968，pp162～166总而言之，战争的压力让英苏感到了德国人在中东以及伊朗的实际威胁。
1941年6月，德国大举入侵苏联，这时的苏联急需盟国的援助。7月12日，英、苏签订了共同行动协定，相互保证将给予对方各种援助和支持。当时通过北冰洋沿岸摩尔曼斯克港的运输船只非常容易受到德国潜艇的袭击，效率因此十分有限，不能满足苏联的作战需要；如果通过苏联远东港口运输，又面临日本袭击的危险；通过黑海海峡的线路也被德国控制。遍观四周，盟国发现伊朗是当时最为理想的援助苏联的运输通道，伊朗在战争中的重要性由此骤然提升，它的命运也随之开始发生巨变。刘竞等著：《苏联中东关系史》，中国社会科学出版社，1987，第78页。
伊朗除了是当时盟国最佳的援苏通道外，对苏、英而言还有其他的战略考虑：一旦伊朗落入德国的怀抱，苏联将会遭到希特勒的两面夹击，苏联南部的产油区和产粮区就有被德军占领的危险；英国作战需要的大量的伊朗石油也会丧失，并且它与印度次大陆的联系也会被割断。上述这一切对英、苏来说都是致命的。在如此严峻的形势下，两国很快联合起来，向伊朗政府发出照会，要求伊朗严守中立，并提醒礼萨王要注意德国人在伊朗的活动，有必要把一些危险的德国人驱逐出境。刘竞等著：《苏联中东关系史》，前引书，第78～79页。但是伊朗礼萨王并没有针对英、苏的要求采取相应的措施。在德军长驱直入苏联的紧迫形势下，渐渐失去耐心的英、苏两国于8月24日再次分别照会伊朗政府，要求伊朗方面把轴心国公民驱逐出境。实际上，这次照会无异于最后通牒。关于苏联的这次照会内容，参阅〔英〕乔治·柯克：《战时中东》（上册），前引书，第224～225页。由于没有得到满意的答复，1941年8月25日，英、苏在驱逐居住于伊朗的德国间谍的借口下，分别从南北两路进攻伊朗，在四十八小时之内，伊朗军队被英、苏彻底击败，阿里·曼苏尔内阁辞职，继任的阿里·福鲁吉政府立即宣布投降。1941年9月17日一说是16日。由于伊朗采用的是伊斯兰教纪元，即以先知穆罕默德从麦加迁往麦地那的公元622年为元年，且这种纪元每月的天数与世界通用的公历也有差别，所以在确定具体日期上非常困难。，礼萨王在英、苏的压力下被迫将王位传给王储穆罕默德·礼萨·巴列维（俗称巴列维国王或巴列维）。
礼萨王退位伊始，伊朗政治仿佛又回到了世纪之初的局面：政府权威下降，各种势力在内政外交各方面展开了激烈的竞争。在礼萨王时期成长起来的现代中产阶级和工人阶级也日趋活跃，与传统上层势力的冲突不断加深，他们努力想建立自己对国家的控制。现代中产阶级的兴起和年轻国王的软弱，使得国家的一部分权力转移到首相和议会手中，因此各派力量都争相控制议会，伊朗政治呈现出多元化的特点。巴列维国王上台后宣布对政治犯实行大赦，那些先前遭流放的政治人物也得以再次涉入政治事务中。这时审查制度也废除了，报纸和期刊如雨后春笋般涌现。新国王对政党和工会也实行了开禁政策，大量政党和工会迅速出现，礼萨王时期很少发生的罢工和游行这时已经是屡见不鲜。再加上英、苏、德等外部势力的干涉，伊朗的政治愈加动荡不安。Mark JGasiorowski，USForeign Policy and the Shah：Building a Client State in Iran，Cornell University Press，1991，pp43～44〔伊朗〕穆罕默德·礼萨·巴列维：《我对祖国的责任》，前引书，第90～91页。
美国势力进入伊朗二战初期的伊朗和美国（2）
英、苏入侵伊朗是在肃清伊朗的德国间谍的名义下进行的。其实，即使当时在伊朗没有德国人，入侵也会发生。这是因为入侵的根本原因在于打通向苏联运输援助物资的通道，而伊朗则是当时最可靠、距离最近的一条途径，况且那时伊朗刚刚建好连接波斯湾和里海的大铁路，使得它成为盟国最理想的援助苏联的通道。在当时严峻的战争形势下，英、苏自然不会因为入侵伊朗是不合国际法之举而放弃这样做。正如巴列维国王在其回忆录中所言：“假若盟国不需要经过伊朗运送军火的话，那么就绝不会在第二次世界大战中出兵占领我国了。”〔伊朗〕穆罕默德·礼萨·巴列维：《我对祖国的责任》（中译本），前引书，第78页。
事实上，在英、俄出兵以前向伊朗不断施压之时，伊朗曾期待美国给予帮助。1941年8月11日，伊朗驻美公使穆罕默德·沙耶斯泰受命约见莫雷，表示伊朗希望在受到英、苏侵略时能得到美国的道义支持和物资帮助。Ramazani；Irans Foreign Policy 1941～1973，前引书；p298月23日；礼萨王又指示其驻华盛顿公使，命令他请求美国当局出面制止英、苏对伊朗的威胁；25日，国王直接向罗斯福总统发出求救信，请求美国总统“采取有效和紧急的人道主义措施，以结束（英苏的）侵略行径”。Yonah Alexander and Allen Nanes，（eds）；The United States and Iran：A Documentary History；前引书；pp77～78但是当时美国决策者主要关注的是欧洲整体战局，在他们眼中，更有利于对德作战才是重中之重。因此面对伊朗方面的请求，美国国务卿赫尔仅仅答复说：“伊朗应该与同盟国携手合作，取得它们的好感，而决不要向轴心国提供任何援助”。〔伊朗〕阿布杜尔礼萨·胡尚格·马赫德维：《伊朗外交四百五十年》，前引书，第337～338页。这样，伊朗依赖美国制止英、苏威胁的希望落空。其实，美国对伊朗的请求无动于衷也与美国二战初期相对保守的外交政策有关。
