问题-第20部分
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件，就找不到一个封闭式阳台的解释。所以在这个过程当中，法律诉讼也好，确实给大家带来了不少的麻烦。从法律规范来讲，我们建议政府能够拿出一个比较准确的有说服力的规范来说服。
第八章 维权行动，你期待着什么？4。维权行动，你期待着什么？（四）
主持人：像这个东西应该谁来拿呢？规委来拿吗？
规划委员会：建设部。这个标准应该由相关单位去委托编制，请一些技术专家，进行长期调研。为什么我说住房的质量和环境的要求比较高，因为比如说环境上，在所有的你的合同上是没有的，但是他在看图纸的过程中，他心里有这么一个东西了。比如刚才你讲了，A5区的问题，他说他前面那是个绿地，可能他认为他的房子的价格就要比后面的要高，这样对他的心理影响就不一样。
消费者协会：在这个问题上我不是这么看。关于合同法广告法里面都有相应的规定，就是说你做的平面广告也好，光盘也好，只要你明白打出来的，应该是同一合同的条款，要约表示。
那么这种要约表示不管你写没写在合同上，只要合同是你制定的，那么法院在审理的时候，就应该按照有利于非合同制定方来解释。那开发商说我这就是个宣传，可是话说回来了，这种宣传实际上是一种明示担保。诚实信用是民法通则的帝王条款。
律师：我还发现一个非常奇怪的现象，开发商为了进行法律规避，那他在这个脚底下非常不情愿地写着一个“本什么什么状态以最终什么批准为依据”，好，把他的责任全都推出去了。这个东西能不能成为合同条款，能不能成为合同的附件，给老百姓的感觉，你向我发出要约邀请，那我认为就是合同要件。
消费者协会：这里面他就预先给自己留出一个退路，消费者往往不关注这一行字。只有到打官司的时候这行字才起作用了。话说回来，这时候谁上当了？消费者，这一行字等于把开发商自己的信誉给出卖了。
律师：我们现在在制度建设的一种状态就是平铺的，法律都在出台，此后所有的人全不去遵守。真正受骗上当的就是老百姓。
主持人：你也说过业主在和开发商打官司的时候有一种天然的不平等，因为他有他雄厚的资金实力。在我们的演播室里就坐着这么一位开发商，一直还没有轮到您说话，而且大家的矛头几乎都在说开发商怎么样。虽然您和我们所曝光的每一起案件都没有关系，但是您本身却是一位货真价实的开发商。
开发商：其实我来之前，我在想一问题，我谈的是维权，我自己是开发商，同样我也是业主，也要买房。也经历过同其他开发商——在业主的位置上——跟开发商进行理论。这个问题产生从去年到今年我们都有这种预感。等于开发商也有预感，维权会一拨儿又一拨儿起来。那随着95、96年到现在，这几年房地产走势一直往上走，没有出现过大的滑坡。每一年房地产开发商都是以上千家的速度在增加，而这些开发商是不是具备很好的开发能力？这种投诉并不是坏事，包括我们自己也有很多投诉，但是怎样来处理，我觉得这个就体现出一个开发商的水平的高低了。
规划委员会：现在针对企业信誉的问题，北京市也在抓这个问题。工商局在电脑上有一个平台，15个政府的审批部门对所有的企业评估，守法单位我也得在网上公布，实际上就是信誉比较好的单位要在上面公布，违法的也在上面公布。第二个问题就是法则的问题，我们国家目前的这种法则应该说是极轻，非常的轻。你骗了消费者几千万，我可能罚你10万、8万。这实际上是鼓励这些人说，骗吧，骗吧。
规划委员会：我说一句，实际上主观故意的还是少数。我认为还是少数。为了让广大业主购房，比较好的了解政府审批的情况，我们首先就这个项目在媒体上公布，也要求从今年的1
月1日以后，所有的开发商取得的这个规划许可的许可证要公示。少数我赞同，但如果说他是少数杀了人了，抢了钱了，你就说不严惩他显然不行。是不是？极刑或者重罚就是针对这少数人的。我只是说这少数人的法则太轻。那等于是对守法经营的反而是不公平。对消费者来说也是不公平的。
律师：今天咱们在坐的各位，恐怕都有相当的法律意识，可是能够上当受骗的可能性也存在。一个人在相关的领域可能精通，但是他不可能精通所有的领域。作为开发商业讲，怎么能够给所有人一个公平公正这样一种法律意识，这个我认为首先应该由开发商来健全。
主持人：这一番谈话又回到了我们一开始的话题，维权。一说到这个维权，我们消费者这也不懂，那也不懂。中消协接到一个简单的高压锅的问题，学的时候还容易一点。那么到买一栋房子，让消费者再去学，就像你刚才说的，你打了这么多的官司，知道了这里边的水有多深，消费者不可能买一栋房子就成为专家。
律师：关键有一个最重要的问题就是不可能让所有的消费者都先去游泳，先去试水有多深。
坦率地说这是由于我国法律出现了漏洞。也给开发商留下了可乘之机。
主持人：就每一个维权行动的个案来讲，大家都是要维护自己的合法权益，那我们要综合起来看。文的也好，武的也好，各种各样的维权行动，是不是可以说这么一句话？就是大家都希望法律健全起来，真正能够起到一种保护作用。
消费者协会：还有一个行政机关执法到位。要作为，不能不作为。不作为就是一种失职，因为赋予你行政权力的同时，你还有一种责任，这种权力和责任应该是对等的。
第九章 异地高考毁了大学梦1。异地高考毁了大学梦（一）
文/徐冰、杨学识
在记者的手里有一张河南省濮阳市民办学校——濮阳市保成学校面向社会散发的招生专讯，这份招生专讯散发的时间是2000年7月。这份招生专讯之所以引人注目是在右上角醒目的地方，有一个喜讯专递：自今年起，我校考生均可注册北京学籍在北京上学及参加高考。
在下面的细则里是这样解释在北京注册学籍参加北京高考的有利因素的：1；北京高招录取分数线历年低于我省100多分。2。可以参加北京每年的春季和秋季高考，即每年增加一次升大学的机会。而在招生专讯的中央醒目位置，赫然盖着大红的印章：濮阳市教育委员会招生广告审批章。
随着这份招生专讯在濮阳市广为散发，濮阳市迅速掀起了一场为2001年高考的孩子抢注北京学籍的热潮。儿子当时就要高中毕业的学生家长赵发海也加入了这一行列。
“我们看到保成学校的招生报上说在北京地区参加高考，注册北京学籍，一是北京地区高考分数线偏低，历年低100分。光保成学校我们还不相信，这个招生报上还有濮阳市教委的招生广告审批章，保成学校是一个民办学校，但濮阳市教委是行政部门，我们相信了它，为了孩子走一个好学校，才走了这一步。”
凡报名参加北京学籍注册的考生需要交纳费用6000到9800元不等，短短几个月时间，在濮阳保成学校交钱报名注册北京学籍的学生就达105名，交款合计72万多元。
实际上，国家有关方面早就有规定：学生应该在自己的户籍所在地参加高考，而高考录取一直都是按照不同的省区市不同的分数线录取的。比如，河南、山东、湖北等人口众多的省份高考分数线比起北京等地区的分数线相差悬殊，同样的分数在其他省市可能只能上专科甚至没有学上，而在北京却有可能上本科甚至重点。对这一现象，各方人士见仁见智，争论激烈。
而濮阳市保成学校真的能够突破这种地域限制吗？
学生家长刘洪迪刚开始也是将信将疑，但保成学校宣称，他们和北京市民办高校北京京桥大学实行联合办学，再加上濮阳市教委的大红印章和濮阳市教委社会办学办公室主任孙同江的出面，这就使105位学生放心地做起了北京学籍的美梦。
然而2001年6月15日，距高考仅有22天时，事情突然有了变化。保成学校晚上11点多给报名的学生家长打电话，通知第二天召开紧急会议。会上说，注册北京学籍这件事因为有人举报，不能进行了。
这个消息对于准备参加北京高考的濮阳考生们无异于晴天霹雳。
在此之前，他们一直按北京地区的3＋2高考模式准备考试。而当年河南的高考模式是3＋大综合，比北京的考试模式要多出4门功课。让考生在短短的22天时间里突击复习4门功课，实在太难了。
刘洪迪说，这个消息把他的女儿完全击垮了。
“回家后不吃不喝，哭得没法想像，‘爸爸，我完了，我一辈子前途完了。’我们给孩子解释，不要紧，咱继续来，你加油干，她说没时间了，她简直都想轻生。”
据家长们介绍，2001年的高考中，这批考生的成绩都受到了影响，其中保成学校本校想要注册北京学籍的几十名考生没有一个人达到本科分数线，赵发海的孩子去了郑州的一个专科学校，另一位家长林恩波的孩子到今天还在复读。北京学籍事件成为他们永远不愿提及的痛苦记忆。
第九章 异地高考毁了大学梦2。异地高考毁了大学梦（二）
令家长们痛苦的不止是北京学籍梦的破灭，还有那一大笔所谓的北京学籍注册管理费：按照当初的协议书上规定，如因学校原因不能使学生参加北京高考，学校将无条件无息原数退还北京学籍注册管理费。
保成学校说所交费用9月20日到9月30日返还，然而学生家长9月30日去了之后，学校说推到10月30日；10月30日学生家长又去了，学校说已经为学生到北京高考办了一些程序，花了一部分钱，京桥大学那边也退不回来，一直推。开始还见面，后来就不见面，再后来学校干脆把门锁了，根本就不让家长进。无奈之下，2001年12月11日，33位受害学生家长向濮阳市市区人民法院递交了起诉状，要求保成学校退还他们办理北京学籍的全部费用，并分别赔偿误工费及精神损失费1万元。
事情到了这一步，考生和家长的痛苦可想而知。但到底责任在哪一方呢？
记者首先联系到了保成学校校长杨银举，出乎记者意料，杨校长一开始就承认这个事情确实是违规的。
杨：这个事情肯定是违反高考政策的。
记：既然您知道，为什么当初还要办呢？
杨：因为当时不是高考改革吗，它是北京的学校，是吧？
记：不管是哪儿的学校，这个事情明显是违规的。
杨：是。
杨校长认为，虽然是违规的，但是本着为学生着想，为家长分忧的原则，才办的这件事。
记：家长认为这个事一开始就是违规的，但是咱们学校，包括北京这个学校给家长这个承诺，教委也盖了章，他们认为受到了欺骗？
杨：咱实话实说，我们很谨慎，开始我们选了4个学生，后来家长知道了就来找我们，并且我们把风险问题讲得清清楚楚。
记：您说的这个风险是什么？
杨：就是违反高考政策。
记：您当时跟家长这么解释，说，这个事是违规的，可能到时候办不成？
杨：是的，就是跟他们明白说的。
和杨校长的观点相近，濮阳市教委社会办学办公室主任孙同江也认为，学生家长应该对自己的选择负一定责任，但是教委没有责任。
孙：家长也不是小孩，是成年人，那都写得清清楚楚的，只有经济损失，没有其他损失，经济损失你也认可了，当时你如果没有认可你别给他签嘛。
记：您说是北京市批准的，是批准的双方联合办学这个协议，还是濮阳学生异地册学籍这个协议？
孙：他不可能每一个细节都经过北京市教委，他大前提是你北京市主管部门批准这个学校了，你一切都得负责，对学校的管理教学。
记：有的家长认为是因为有了教委的章他们才上当受骗，咱们教委有责任吗？
孙：有�
