古代经济专题史话-第23部分

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的进步便可见一斑了。

农业的发展、水利的开发和造船技术的进步，都为北宋的漕运事业创造
了有利条件，所以宋朝的漕运量很快地超过了唐朝。每年的漕运量，一般都
在五六百万石，多时还曾到八百万石。为什么宋朝的漕运量这样大呢？这主
要是由于当时北方各省的农业生产，在长期的战争中受到严重摧残，由本地
取给的粮食数量愈来愈少，而仰赖外地供应的数量愈来愈大。不仅都城开封
的粮食需由南方供应，就连南京（今河南商邱）、陈州（今河南淮阳）等地
也开始仰赖于漕粮。其次也由于东京等大都城里聚居着的都是些不事生产的
统治阶级——皇帝、贵族、文武官吏和军队。在这批人中，不仅皇帝消耗着
大量的粮食（光祭祀用酒每年即需糯米八万石）；而且宋朝的官僚机构重叠
庞大，常有一个官五六人共做的现象，做官必须食俸禄，高级官员每月要支
禄米一百石。官吏一多，国家支出的粮食自然就多了。宋朝政府还养着大量
军队（宋仁宗时最多曾达一百二十五万九千人），军队的给养也大多仰赖漕
米。有了以上的客观需要，再加上北宋的漕运线路比唐朝要近一半，由淮入
汴，水道畅通，滩阻较少，而且不需接运，所以宋朝每年漕运量，成为我国
漕运史上的最高纪录。

宋朝主管漕运的官员，在中央政府内是三司使。三司使，是中央政府主
管财政的大员，他的地位仅比宰相（主管行政）和枢密使（主管军事）低一
等，号称计相，职权很大。各路（略等于后来的省）都设有转运使掌管漕运，
因此转运使又称漕司。


宋钦宗靖康二年（1127　年），北宋的国都东京被金兵攻破。同年五月，
康王赵构在南京（今河南商丘）即位，后来又将国都迁到临安（今浙江杭州），
这就是南宋。

南宋控制的疆土不及北宋的三分之二；但国家每年的岁入却与北宋相
等，甚至高于北宋。这说明农民的负担比过去加重了。同时，南宋的统治者
曾大量扩占官田和公田，土地兼併十分剧烈，使得不少农户失去土地。另一
方面，南宋统治者为了维持其摇摇欲坠的政权，也曾采取某些鼓励农业生产
的措施。在农田建设上，曾多次倡办水利，增加耕地面积。所以南宋的农业
生产有一定程度的发展，其中尤以江浙等地区最为富饶，有“苏湖熟，天下
足”之称。而南宋的国都就处在这水利发达、土地肥沃的江浙地区，漕运路
程也比北宋短得多。至于湖广、四川等地，当时也是有名的富庶地区，这些
地区的粮食，就大多运往沿江各军事重镇，供应军队的需要。

南宋的造船业，比北宋时更为发达。当时的造船中心是临安、建康（今
江苏南京）和平江（今江苏苏州）三个地方。其它扬州、明州、温州、潭州
（今湖南长沙）、衡州（今湖南衡阳）、赣州等地也都设有造船场，所造的
车船有的长达二三十丈。

五、以海运为主的元代漕运

公元1234　年，我国北方新兴的蒙古族，攻灭了女真族在中原地区建立的
金国，1271　年改国号为元，又于1279　年灭亡南宋，统一中国。

元朝建都大都，京城的粮食需要量大，同时元朝初年还不断进行对外战
争，也需要供应大量的军粮。这些粮食，主要取自江浙地区。根据史料，元
朝政府一年的粮食征收额为一千二百零一万石。除去腹里地区（现在的河北
等地）的二百二十七万多石以外，各行省共征收粮食九百七十四万石，江浙
行省（今江苏安徽两省的江南部分，江西的一部分以及浙江、福建两省）即
占四百四十九万石。这就是说，江浙行省征收的粮食数额将近全国各行省征
收总额的二分之一，占全国总征收粮食数的三分之一强。所以元朝统治者，
对于江浙地区粮食的北运（漕粮运输）极为重视。元朝初年，就着力开发运
河，并注重建造船只，充实漕运机构。从元世祖忽必烈至元十六年灭宋到至
元三十一年（1279　至1294　年）去世的十五年中，在开发运河方面即有以下
几次工程：

至元十六年（1279　年）派了五千名军人并征调大批民工，开凿大都至通
州的运河。

至元十七年（1280　年）调侍卫军三千人，再次开发通州运粮河。

至元二十年（1283　年）开凿直沽新河。

至元二十一年（1284　年）疏浚神山河、滦河和扬州的运河。

至元二十六年（　1289　年）开会通河，从山东须城（今山东东平县）安
山到临清，与运河相接。会通河全长二百五十里，建闸三十一处，动用民工
三万人。

至元二十八年（1291　年）开通惠河，自大都至通州高丽庄入白河，长一
百六十里。这条河东连白河（通州至直沽），南接北运河（直沽至临清段），
并接会通河，再南连扬州运河（自三汊河〔今江苏邳县南〕连会通河）和江


南运河（镇江至杭州段）。从这时候起，南北大运河从大都到浙江杭州，又

恢复全线通航。

在船只制造方面，只就漕运船舶说，也有以下几次大批建造：

至元十六年（1279　年）在隆兴（今江西南昌）、泉州等地共造大小船只
三千艘，其中有一部分投入漕运。

至元二十年（1283　年）在山东等三省共造船两千艘，投入漕粮运输。

至元二十二年（1285　年）又增加济州（今山东钜野）漕船三千艘，并增
加漕丁、漕夫一万二千人。

漕运机构方面，至元年间先后设置南北漕运使司、都漕运司等机构；海
运则设海运万户府、海道运粮镇抚司、都海运万户府等。

运河漕运，常因天旱水浅，河道淤塞不通，致使漕船不能如期到达。为
了克服河运的困难和補助河运的不足，元朝统治者便对另一条漕运干线——
海道，给予更大的重视。至元十九年（1282　年）元朝政府命罗璧、朱清、张
瑄〔xuān〕等监造海船六十艘，招募漕丁漕夫，开辟海道运输。朱清、张瑄
都是海盗出身，曾替元朝从海道运送过宋朝库藏的图书到直沽，对现在上海
天津间的海道线路比较熟悉。他们所招募的漕丁漕夫也大都熟悉海运情况。
元政府为鼓励他们的积极性，每人按每户五口计算，发给口粮。这样一来，
海道粮运便逐年增加，由至元十九年的四万六千石上升到二十七年的一百五
十九万石；到元武宗至大二年（1309　年）增加为二百四十六万石；元文宗天
曆二年（1329　年）更增加到三百五十二万石。

实行海道运粮后，便利了江南地区粮食的北运；漕船返回时，又将北方
的豆、谷和土特产品（梨、枣等）载运到南方，这对当时南北物资的交流起
了一定的促进作用。但是，由于当时对海上气候的变化还不能有效地掌握，
海道线路的情况也不够熟悉，因此，海道运输是十分艰险的。在风、雾和海
盗的袭击下，每年都有大量的漕丁漕夫葬身海底，运粮船只大量沉没；粮食
损失，平均每年以十多万石计。

特别严重的是，在当时的漕运制度上，曾有这样的规定，就是：在运粮
过程中，如果因为船只损坏以致损耗了漕粮，损耗由押运官员赔偿；如果船
只漂沉，以致造成船民死亡时，则可免赔。这样一来，许多押运官员就利用
这个规定，每当发现粮船漏水损坏时，宁可置之不问，让它沉没，以逃避自
己的责任。这样就更造成许多船民的无辜牺牲，并增加了粮船的沉没数量。

为了寻找经济、安全的海运线路，从至元十九年至三十年（128—1293
年）的十二年内，海道漕运线路一共变更了三次。第三次的线路是：从刘家
港（今江苏太仓县浏河）入海至崇明岛的三沙进入深海，北去经成山角折而
西北行，经刘家岛、沙门岛过莱州湾抵达直沽海口。这一条新线路比较以前
的线路短些，快些，顺风时十几天就可以到达。

此外，为了克服海道运输的困难，元朝海运机关曾在至大四年（1311　年）
接受船民苏显的建议，在西暗沙咀设置航标船，竖立标旗，指挥长江入海口
的船只进出。延祐元年（1314　年）又接受船民袁源的建议，在江阴的夏港、
需沟等九处，设置标旗指引行船。延祐四年（1317　年）十二月，又在龙山庙
前高筑土堆，土堆四周用石块砌垒；土堆上从每年四月十五日开始（春季漕
运开始于四月十五日），白天高悬布旛〔fān〕，夜间悬点灯火，以指挥船只
行驶。这收到了很好的效果。

元朝政府大规模的挖河造船，对广大劳动人民来说，无疑是一个沉重的


负担，各地人民曾多次举行起义进行反抗。这种反抗，即使在元朝统治力量
强大的建国初期也没有停止过。元世祖至元二十年（1283　年），刑部尚书①　
向忽必烈报告说：“江南盗贼相挺而起，凡二百余所，皆由拘刷水手，兴造
海船，民不聊生，激而生变。”

总的讲来，元代的漕运是海运、河运并行而以海运为主。到元顺帝时代，
南方各省爆发了大规模的农民起义，河运断绝，海运也大减。至正二年（1342
年）元政府从江南搜括官粮以及贵族和寺观所占有土地的租粮等全部北运，
仅有二百六十万石，比过去减少将近一百万石。到至正十九年（1359　年），
漕粮北运更下跌到十一万石。元朝统治受到严重的威胁，不得不招降起义军
首领之一的张士诚，并封他为运粮万户②，要他监护海道运粮，但并没有收到
实际效果。到至正二十三年（1363　年），海运便全部断绝了。

漕粮产地的丧失和漕运的断绝，意味着元朝统治生命线的切断。加以当
时各省农业衰敝，遍地饥荒，被切断了生命线的元朝统治者更无力维持自己
在北方的统治，所以不久就在更扩大的人民起义力量的打击下崩溃了。

六、以河运为主的明代漕运

公元1368　年，反元起义军首领之一的朱元璋在南京称帝，建立了明朝。
就在这年，派大将徐达北伐，占领了元朝的京城大都，改名为北平。明朝初
年，为了驱除和阻止蒙古残余力量的南侵，在北方驻有重兵。1403　年，燕王
朱棣做了皇帝，把京城由南京搬到北平，改北平为北京。

明朝初期为了供应北方和辽东等地军队给养的需要，又恢复了海运。但
是由于航道生疏，气候条件千变万化，船只照常发生沉没事故。例如永乐元
年（1403　年）由江南运粮到直沽，全年总量为六十万一千二百三十石，安全
运达的只有四十九万多石，沉没、损失的粮占总运量的百分之十七。明朝统
治者对于改善海运也采取了一些措施。比如在沿海地区增设一些航行标志，
白天用标旗，晚上用灯光，指挥船只进出；广泛采用了磁石指南针等航行仪
器，来辨识航行方向；此外，还专门建立船只避风的场所，并对海运线路进
行了多次探测，等等。明代通过海道北运的粮食，正常的年运输量都在一百
万石左右。海船每年往返两次，漕船返程时，同样将北方的豆类和枣梨运到
南方，数量也很大。

但是，由于海运险阻，明朝的漕运重点还是放在运河方面。永乐年间，
动员了山东百姓十六万五千人，用了二百天时间，对济宁至临清之间长达三
百八十五里的一段运河，进行了整治，使汶水、洸〔guáng〕水注入运河以增
加运河的水量，并以南旺口为最高点，使运河水南北分流。北段建闸十七个，
南段建闸二十一个。经过这次整治，大运河又能南北畅通了。永乐十三年，
建造了三千只木船投入河运，使河运大大加强。此后海运即告停止，漕运全
由运河承担。

明朝行驶在运河的漕船，一般为八九千艘至一万艘不等。天顺（1457　至

①。。　刑部，是封建社会里中央政府中主管司法行政事务的部门，尚书是该部长官。
②。。　元朝设诸万户府，管理军务，分为上、中、下三等，运粮万户掌管海道运粮事务，官阶和诸路万户
府相同。

1464　年）以后，规定为一万一千七百七十五艘，漕军定员为十二万一千五百
人。崇祯初年，漕船增加到一万二千一百四十三艘，年运输量为四百万石左
右，每艘船载量二、

三百石不等。

为了鼓励漕运，嘉靖（1522　至1566　年）年间，曾明令规定：每条漕船
准许携带货物二成，自由在沿途贩卖；并允许漕船沿途招揽货源，代客运输
酒、布、竹木等大宗货物，往来贸易。这样一来，大运河便成为当时南北交
通的大动脉，沿河城市如德州、临清、东昌、济宁、淮安、扬州等，都成为
当时全国有名的商业城市。

七、清代的商船漕运